Ny möjlighet till assistans – sök igen för ditt barn!

KOMMENTAR. Idag är en bra dag! Jag är en inbiten optimist vilket har gjort min tillvaro inom assistansvärlden svår de senaste åren. Äntligen sker det en positiv förändring som kommer stärka fler barns rätt till personlig assistans men mer kommer att behöva göras.

Därför infördes föräldraavdraget

Den 1 januari 2023 infördes föräldraavdraget. Föräldraavdraget är en produkt med sitt ursprung i förarbetena som gått under benämningen ”Stärkt rätt till personlig assistans”.

Vid bedömningen av rätten till personlig assistans ska hänsyn tas till hjälpbehov som föreligger hos alla barn. Endast i undantagsfall kan hela hjälpbehovet vara assistansberättigat. Innan den 1 januari 2023 reglerades detta med subjektiva antaganden där varje enskilt ärende kom att bedömas olika.

Det då så kallade föräldraansvaret tillämpades olika beroende på vem som bedömde ärendet. Subjektiva antaganden är inte rättssäkert och det är inte rättssäkert att ärenden bedöms olika beroende på vilken kommun eller handläggare som prövade ansökan. Istället för föräldraansvaret infördes en schablon – föräldraavdraget.

Barnets ålder styr storleken på avdraget

Regeringen fick i uppdrag att genom föreskrift närmare utforma föräldraavdraget. Föräldraavdraget innebär en uppdelning i åldersgrupper där ett visst antal timmar ska dras av från grundläggande respektive övriga behov.

Föräldraavdraget är följande:

Barnets ålder styr alltså avdraget. Vid införandet av föräldraavdraget var vi flera som tidigt lyfte problematiken med de alltför omfattande avdrag som skulle göras enligt schablonen.

Vi lyfte kritik både kring att det tidsmässiga avdraget är för stort men även att åldersuppdelningarna slår fel. Det är alltför omfattande avdrag med 1 timme per dag för grundläggande behov när barnet är 7-11 år och alldeles för omfattande avdrag för barn som är 1-6 år där 2,5 timmar per dag ska räknas av för grundläggande behov. Gränsen för att kunna berättigas till personlig assistans har därför blivit oerhört hög för barn. Det är även stor skillnad på barn som är 7 år respektive 11 år men ändå ska lika omfattande avdrag göras.

Halveras från 1 januari 2025

Regeringen har idag presenterat en förändring kring föräldraavdraget. Från och med den 1 januari 2025 halveras föräldraavdraget. Någon närmare information har vi inte ännu fått men utifrån att det ska ske en halvering av föräldraavdraget torde betydligt fler barn berättigas till personlig assistans. Det är en väsentligt skillnad om avdrag ska göras med 1 timme per dag på de grundläggande behoven eller 30 minuter per dag för de grundläggande behoven för ett barn som är mellan 7-11 år. För barn mellan 1-6 år innebär förändringen 2,5 timmar avdrag per dag för grundläggande behov ändras till 1,25 timmar per dag. Den förändring som regeringen presenterat kommer med största sannolikhet att berättiga fler barn till personlig assistans.

Föräldraavdraget blir mindre omfattande vilket innebär att mindre tid ska dras av från de totala grundläggande behoven och därmed ökar antal barn som berättigas till assistans. Exempelvis om ett barn som idag är 10 år gammal bedöms ha ett grundläggande behov på 10,5 timmar per vecka innan föräldraavdraget har barnet inte rätt till personlig assistans eftersom när föräldraavdraget är gjort kvarstår endast 3,5 timmars grundläggande behov per vecka. Grundläggande behov på 3,5 timmar per vecka är normalt för lågt i tid för att kunna berättigas till personlig assistans. En vuxen som har grundläggande behov på 10,5 timmar per vecka kommer dock berättigas till personlig assistans.

Föräldraavdraget i sin nuvarande utformning har därför gjort att barnet inte beviljas assistans. Med den ändring som kommer gälla från 1 januari 2025 blir konsekvenserna istället att barnet med största sannolikhet får rätt till assistans. Om grundläggande behoven bedömts till 10,5 timmar per vecka och föräldraavdraget är 3,5 timmar per vecka blir totala grundläggande behov per vecka 7 timmar per vecka vilket är en omfattning som i rättspraxis bedöms som tillräcklig för att berättigas till personlig assistans.

Nu kan fler barn få assistans – och fler timmar

Halveringen av föräldraavdraget kommer med stor sannolikhet innebära att antalet barn som berättigas till personlig assistans enligt LSS, alltså via kommunen, kommer att öka. Vi har noterat att flera barn har blivit av med sin assistans på grund av föräldraavdraget och dessa barn borde få tillbaka sin assistans genom förändringen av föräldraavdragets omfattning.

Förändringen påverkar inte bara rätten till assistans utan innebär även att mer tid blir assistansberättigande. Vi har inte fått någon närmare information kring om ändringen av föräldraavdraget även kommer att påverka bedömningen av de övriga behoven. Skulle det ske en ändring även för övriga behov får det till konsekvens att barn i gruppen 12-17 år där 1 timme per dag dras av som föräldraavdrag för övriga behov har rätt till 30 minuter mer assistans per dag för övriga behov.

Vi behöver få lite mer information kring vad denna förändring faktisk innebär men det är mycket positivt att regeringen valt att göra denna ändring. Det kom som en liten chock för mig men ibland ska man faktisk få bli positivt överraskad.

Jag har svårt att se att det finns några förlorare på denna ändring. Förhoppningsvis kommer ändringen innebära att barns rätt till personlig assistans faktiskt stärks.

In med nya ansökningar!

När vi vet lite mer vad förändringen innebär så kan vi ge mer konkreta råd kring hur ni som föräldrar till barn som tillhör LSS bör agera. Min spontana reaktion är att alla de barn som fått indragen assistans ska in med nya ansökningar, alla barn som fått minskad assistans på grund av föräldraavdraget ska in med nya ansökningar och alla de föräldrar som inte tidigare vågat eller orkat ansöka om assistans kanske ska överväga om det inte är läge att i vart fall få en bedömning av sitt ärende.

Fler förändringar behövs

Detta är ett steg i rätt riktning men mer behöver göras för att fler barn ska få rätt till personlig assistans. Även om föräldraavdraget halveras är det alldeles för omfattande avdrag som ska göras. Åldersgrupperna inom schablonen måste delas upp. Skillnaden som en förälder behöver hjälpa ett barn som är 1 år jämfört med ett barn som är 6 år är enormt. Likaså är skillnaden mellan hjälpen som en 7-åring behöver och en 11-åring behöver på intet sätt jämförbara. Åldersgrupperna måste delas upp och tidsavdrag bli mer anpassade till den faktiska åldern och vad som är normalt för andra barn i motsvarande ålder att behöva hjälp med.

Innan (eller kanske snarare: om) det sker ett förstatligande av assistansen är det viktigt att schablonen är korrekt och relevant för varje åldersgrupp för att trygga upp barns rätt till assistans.

En dag att fira

Jag väljer ändå att fira denna förändring för jag vet att det kommer göra stor skillnad. Vi måste dock fortsätta lyfta de fel och brister som föreligger inom LSS-lagstiftningen för att säkerställa att lagstiftningens syfte och mål upprätthålls.

Emilia Liedbeck
Advokat