Annons
Annons

Socialförsäkringen 2026: Utgifterna har mer än halverats

Grattis alla skattebetalare – stöden till personer med funktionsnedsättningar, sjuka och barnfamiljer är på rekordlåg nivå.

Som andel av BNP har svenska statens utgifter för sjukdom och funktionsnedsättning rasat med 66 procent.

Som helhet har utgifterna för hela socialförsäkringen fallit med 57 procent sedan 1980.

Vid en jämförelse med övriga Europa är Sverige idag ett av de länder i Europa som satsar minst på funktionsnedsättning, medan Norge och Danmark ligger i topp.

LÄS ÄVEN: 
Så mycket höjs ersättningar och bidrag 2027

Vad är socialförsäkringen?

Socialförsäkringen är en grundpelare i den svenska välfärdsmodellen, och ska ge social trygghet för alla genom ekonomiska stöd eller ”förmåner”. Det finns dels arbetsbaserade förmåner, dels bosättningsbaserade.

Social trygghet innebär att samhället garanterar ett skyddsnät som är mer generöst än bara det grundläggande skyddet.

De senaste 30 har dock socialförsäkringens skydd urholkats, både genom att ersättningarna har försämrats i förhållande till välfärden generellt och genom att det har blivit svårare att beviljas ersättningar. Detta har bland annat Inspektionen för socialförsäkringen visat i en rapport 2022.

Debatten har allt mindre handlat om den enskildes trygghet, och allt mer om kostnaderna och den enskildes eget ansvar.

”Ambitionen att tillgodose social trygghet genom att skydda inkomstbortfall och förhindra fattigdom utmanas idag av överordnade samhällsekonomiska intressen”, skriver Ruth Mannelqvist och Sara Stendahl i en rapport (se nedan).

”Socialförsäkringen sviker” (Intervju med forskarna Ruth Mannelqvist och Sara Stendahl)

Ruth Mannelqvist och Sara Stendahl intervjuades av HejaOlika.se den 14 oktober 2025 om deras nya SNS-rapport ”Social trygghet genom socialförsäkringen”. Rapportens viktigaste slutsatser:

  1. Trots att inget politiskt parti argumenterar för en nedmontering av socialförsäkringen har gradvisa förändringar sedan 1990-talet urholkat dess karaktär som rättighetslagstiftning.
  2. Socialförsäkringsbalken fungerar inte som den medborgerliga rättighetslagstiftning den var tänkt att utgöra.
  3. Det behövs en politisk debatt om socialförsäkringens syfte och mål i syfte att säkerställa social trygghet och rättssäkerhet.
  4. Bristerna i socialförsäkringsbalken är så stora att det behövs en rättslig översyn av lagstiftningen i sin helhet.

Ruth Mannelqvist är professor i rättsvetenskap vid juridiska institutionen hos Umeå universitet. Sara Stendahl är professor i offentlig rätt vid juridiska institutionen hos Göteborgs universitet.

Socialförsäkringen i siffror 2025

Den följande texten baseras till stor del på Försäkringskassans rapport ”Socialförsäkringen i siffror 2026” som släpptes i juni 2026.

Socialförsäkringens utgifter i fasta priser

Socialförsäkringens utgifter som andel av statens utgifter har minskat varje år sedan 2026

Socialförsäkringen som andel av BNP 1990–2025

Historisk utveckling för socialförsäkringen

Under år 2025 var socialförsäkringens kostnader 3,9 procent av BNP, Sveriges bruttonationalprodukt och landets totala ekonomi. Det är en av de lägsta andelarna på fyra decennier.

Jämfört med 1991, då andelen av BNP var 9,2 procent, har kostnaderna alltså fallit med cirka 57 procent.

Det är utgifterna för sjukdom och funktionsnedsättning som har minskat mest (mer än 60 procent).

Drygt hälften av utbetalningarna gick till sjuka och personer med funktionsnedsättning, drygt en tredjedel gick till barn och familjer och resterande del gick till andra ersättningar och till administration.

Diagrammet nedan visar socialförsäkringens kostnader som andel av BNP sedan 1980.

Sjukdom och funktionsnedsättning – så har kostnaderna utvecklats

Så här kommenteras utgifterna för sjukdom och funktionsnedsättning av Försäkringskassan:

  • Utgifterna för sjukdom och funktionsnedsättning ökade under senare delen av 1980-talet, men sjönk därefter från 6,7 procent av BNP år 1989 till 3,5 procent av BNP år 1998. Nedgången berodde bland annat på minskad sjukfrånvaro, införande av sjuklöneperioden, sänkta ersättningsnivåer, samt att landstingen (nuvarande regioner) fick ta över kostnadsansvaret för läkemedel.
  • 1998–2001 steg utgifterna i förhållande till BNP på grund av ökande sjukfrånvaro.
  • Därefter har utgifterna i relation till BNP återigen minskat, fram till 2020, då de istället ökade tillfälligt.
  • Ökningen 2019–2020 (från 2,4 till 2,8 procent av BNP) beror nästan uteslutande på pandemiutbrottet. 

Växande fattigdom vid funktionsnedsättning

Trots återkommande larm om höga kostnader, miljardrullning och fusk har det alltså aldrig varit lägre relativa kostnader under de mer än fyra decennier som Försäkringskassans statistik täcker.

De rekordlåga relativa kostnaderna har inte varit gratis för alla. Den ekonomiska tryggheten för personer med funktionsnedsättningar har blivit allt sämre under många år.

LÄS ÄVEN:
Personer med sjukersättning måste få rätt att spara till en buffert

En förklaring är att aktivitetsersättning och sjukersättning har halkat efter i utvecklingen av svensk välfärd. Det är en av de viktigast orsakerna till ökad fattigdom bland personer med funktionsnedsättningar.

Även kostnaderna för personlig assistans har minskat de senaste åren, samtidigt som bilstöd, omvårdnadsbidrag och merkostnadsersättning mer eller mindre havererat på grund av regeländringar och besparingar.

Halverade kostnader sedan LSS infördes

Intressant är att socialförsäkringen var som allra dyrast åren innan LSS, lag om stöd och service till vissa funktionshindrade, infördes. När LSS trädde i kraft var socialförsäkringens andel av BNP cirka 9 procent. Därefter har trenden varit att kostnaderna har minskat relativt sett.

Sverige jämfört med övriga länder i Europa

Försäkringskassan har även jämfört Sveriges utgifter, som andel av BNP, med andra europeiska länders. Ifråga om offentliga transfereringar till hushåll så ligger Sverige i nivå med EU:s genomsnitt. Det finns dock stora olikheter mellan länderna vad gäller hur man ger stöd vid exempelvis funktionsnedsättning.

Sverige är ett av de länder som spenderar minst på funktionsnedsättning

I diagrammet nedan kan du även filtrera informationen på ett eller flera utgiftsområden, till exempel ”Funktionsnedsättning”, för att se hur Sverige ligger till på just det området. Då framgår att Sverige är ett av de länder som satsar minst pengar på området funktionsnedsättning.

Diagrammet nedan visa socialförsäkringens transfereringar i förhållande till BNP 2023 i Sverige och andra länder.

Socialförsäkringens transfereringar i förhållande till BNP 2023 i Sverige och andra länder

Utgifter per område i socialförsäkringen

I grafiken nedan kan du se hur utgifterna har utvecklats de senaste åren för olika delar av socialförsäkringen.

Socialförsäkringens utgiftsfördelning 2021–2025

Nedanstående interaktiva diagram visar socialförsäkringens utgifter från 2021 till 2025.

Försäkring/bidrag utgifter 2021–2023
Försäkring/bidrag 2023 2022 2021
Föräldraförsäkring (not 1) 46 939 47 313 46 919
Barnbidrag 32 972 33 306 33 390
Underhållsstöd 2 703 2 726 2 692
Övrigt barnfamiljer (not 2) 8 909 8 218 8 979
Sjukförsäkring (not 3) 49 003 57 926 57 098
Aktivitets- och sjukersättning 40 689 36 521 35 749
Bostadstillägg 5 916 5 511 4 996
Arbetsskadeersättning 2 326 2 209 2 380
Tandvård 7 289 6 863 6 775
Assistansersättning 24 554 24 099 24 135
Övrigt sjukdom/funktionsnedsättning (not 4) 3 587 3 703 4 501
Annan utbetalning (not 5) 17 503 17 514 20 890
Administration 10 765 10 270 9 973

Förklaringar till diagrammet ovan

  1. Föräldrapenning, tillfällig föräldrapenning och graviditetspenning
  2. Bostadsbidrag, omvårdnadsbidrag och vårdbidrag samt adoptionsbidrag
  3. Sjukpenning, rehabiliteringsersättningar, närståendepenning, boendetillägg och ersättning för höga sjuklönekostnader
  4. Sjukvård i internationella förhållanden, merkostnadsersättning och handikappersättning, bilstöd, bidrag för sjukskrivningsprocessen, ersättning inom det statliga personskadeskyddet samt smittbärarpenning
  5. Aktivitetsstöd, etableringsersättning och familjebidrag för värnpliktiga

Ersättningsnivåerna för omvårdnadsbidraget blir allt lägre

Föräldrar till barn med funktionsnedsättning kan få omvårdnadsbidrag (tidigare: vårdbidrag). Ersättningsnivåerna har stadigt minskat under många år, och den utvecklingen tycks fortsätta. (Läs även HejaOlikas guide om omvårdnadsbidraget.)

Diagrammet nedan visar hur ersättningsnivåerna för omvårdnadsbidraget (tidigare: vårdbidraget) har utvecklats 1994–2025.

Omvårdnadsbidragets nivåer – historisk utveckling 1994-2025

Allt färre får helt omvårdnadsbidrag, medan andelen som får den lägsta nivån (1/4-dels bidrag) ökar.

Värden från december i respektive år.
(För åren före 2019 avses vårdbidraget.)

Underliggande data för visualiseringen
År Helt bidrag eller mer 3/4 omvårdnadsbidrag Halvt omvårdnadsbidrag 1/4 omvårdnadsbidrag
19943963124
19953673026
19963583027
19973483029
19983293029
19993193030
200030102931
200129102932
200228102933
200327102934
200427112934
200526112934
200625112934
200725122934
200824122935
200923122936
201022112938
201121112939
201219113040
201318123139
201417123239
201517133338
201616133438
201715133438
201814133538
201912123540
20208113546
20215103352
2022493355
2023393355
2024383356

Allt färre får bilstöd – fortsatt minskning under 2025

År 2025 gav ännu en låg noteringen för antalet mottagare av bilstöd.

Bilstöd ges till personer med funktionsnedsättning för att möjliggöra ett aktivt, delaktigt och självständigt liv.

Genom åren har det skett några regelförändringar, varav vissa har kraftigt försvårat möjligheterna att få bilstöd.

En lagändring 2017 ledde till fördröjningar i handläggningen, samtidigt som antalet ansökningar minskade.

Närståendepenning slog nytt rekord 2024

Antalet personer med närståendepenning var det högsta någonsin under 2025, med nästern 19 400 mottagare, varav de flesta var kvinnor.

– Det är många fler kvinnor än män som använder närståendepenning. Att fler kvinnor än män är mottagare av ersättning för att ta hand om en närstående är något vi ser även i andra delar av socialförsäkringen, säger Peter Abrahamsson, analytiker på Försäkringskassan.

– Vi tror att det finns många som inte känner till att den här ersättningen finns och som skulle kunna ha rätt till den. Så om man avstår arbete för att stötta en närstående som har ett livshotande tillstånd kan man ansöka, säger Maria Byrgren verksamhetsutvecklare på Försäkringskassan.

Närståendepenning kan man ha rätt till om man avstår från att arbeta för att vara med en närstående som har ett livshotande hälsotillstånd.

Normalt betalas närståendepenning ut i högst 100 dagar för varje enskild sjuk individ som vårdas. Närståendepenning kan betalas ut i form av hel, tre fjärdedels, halv eller en fjärdedels ersättning. Maximal ersättning är knappt 80 procent av den sjukpenninggrundande inkomsten baserat på 10 prisbasbelopp.

Under 2025 var medelbeloppet för närståendepenning 11 873 kronor för kvinnor och 13 097 kronor för män.

Ur Försäkringskassans rapport om närståendepenning i februari 2025:

Under 2024 ökade antalet personer som fick närståendepenning jämfört med 2023. Trots ökningen bedömer Försäkringskassan att betydligt fler skulle kunna ha rätt till ersättningen.

Under 2024 fick drygt 17 000 personer närståendepenning. Det är den högsta siffran någonsin och en ökning från 2023 med 8 procent. Samtidigt ligger det sammanlagda antalet utbetalda dagar något lägre än den tidigare högst noterade, som skedde innan pandemin.

Totalt betalade Försäkringskassan ut drygt 210 miljoner kronor i närståendepenning förra året. 72 procent av mottagarna är kvinnor.

– Det är många fler kvinnor än män som använder närståendepenning. Att fler kvinnor än män är mottagare av ersättning för att ta hand om en närstående är något vi ser även i andra delar av socialförsäkringen, säger Peter Abrahamsson, analytiker på Försäkringskassan.

De 17 000 personer som fick närståendepenning tog hand om drygt 14 500 svårt sjuka. Knappt 11 dagar närståendepenning betalades ut per person med livshotande hälsotillstånd.

– Vi tror att det finns många som inte känner till att den här ersättningen finns och som skulle kunna ha rätt till den. Så om man avstår arbete för att stötta en närstående som har ett livshotande tillstånd kan man ansöka, säger Maria Byrgren verksamhetsutvecklare på Försäkringskassan.

Socialförsäkringens utgifter 2020–2025 i miljoner kronor

Socialförsäkringens utgifter 2020-2025 i miljoner kronor
Utgifter per utgiftsområde, miljoner kronor202020212022202320242025
EKONOMISK TRYGGHET FÖR FAMILJER OCH BARN
Föräldrapenning35 46935 18035 65336 03036 74137 238
Tillfällig föräldrapenning9 97510 08510 39710 28210 3679 720
Graviditetspenning6811 6541 263627662598
Barnbidrag33 32633 39033 30632 97232 52332 028
Bostadsbidrag till barnfamiljer och ungdomar5 2845 0194 1264 2554 1343 069
Omvårdnadsbidrag och vårdbidrag3 9603 9514 0834 6485 6776 419
Underhållsstöd2 6362 6922 7262 7032 6872 642
Adoptionsbidrag998654
Totalt91 34091 97991 56291 52392 79691 719
EKONOMISK TRYGGHET VID FUNKTIONSNEDSÄTTNING
Sjukpenning41 15241 32944 70446 27650 53949 466
Rehabiliteringsersättningar7998761 00971020398
Närståendepenning180164186200227259
Boendetillägg224251276288294378
Ersättning för höga sjuklönekostnader17 67514 47911 7511 5282 1081 086
Tandvård5 9566 7756 8637 2897 6157 974
Sjukvård i internationella förhållanden495474515660728655
Aktivitetsersättning och sjukersättning37 55135 74936 52140 68945 28646 247
Bostadstillägg5 0604 9965 5115 9166 3256 409
Merkostnadsersättning och handikappersättning1 3001 2521 3051 3501 4461 468
Arbetsskadeersättning2 5672 3802 2092 3262 4402 448
Bilstöd136138147145149175
Assistansersättning23 52824 13524 09924 55425 34426 388
Bidrag för sjukskrivningsprocessen2 1362 2071 2901 3941 4311 405
Ersättning inom det statliga personskadeskyddet373734363738
Smittbärarpenning12739341224447
Totalt138 924135 634136 832133 364144 218144 540
ANNAN UTBETALNING
Aktivitetsstöd13 47419 51016 47016 56317 71018 249
Etableringsersättning2 2911 3521 014907788910
Familjebidrag värnpliktiga242931343943
Totalt15 78920 89017 51417 50318 53719 202
Totalt, exklusive administration246 052248 503245 909242 390255 551255 462
Administration9 8809 97310 27010 76510 50311 520
Totalt, inklusive administration255 932258 476256 179253 155266 054266 982

Så många fick sociala ersättningar eller bidrag under 2025

Antal personer som har fått olika typer av ersättningar under 2025
ErsättningKvinnorMänSamtliga
Tandvård2 286 6261 980 2724 266 898
Barnbidrag1 101 484661 1931 762 703
Tillfällig föräldrapenning484 791413 405898 196
Föräldrapenning475 778400 879876 657
Sjukpenning389 891224 023613 914
Sjukersättning132 29599 168231 463
Aktivitetsstöd och utvecklingsersättning106 954119 605226 559
Bostadsbidrag114 15952 325166 490
Underhållsstöd113 17824 733137 911
Omvårdnadsbidrag och merkostnadsersättning för barn94 30231 652125 954
Handikappersättning och merkostnadsersättning för vuxna29 66426 55956 223
Aktivitetsersättning20 14922 02142 170
Närståendepenning13 9885 38019 368
Etableringsersättning11 5635 23916 802
Arbetsskadelivränta7 5249 19816 722
Graviditetspenning16 35016 35016 774
Assistansersättning6 1957 92014 115
Bilstöd452485937
Rehabiliteringspenning244161405
Källa: Socialförsäkringen i siffror 2026

Fakta om SGI, sjukpenninggrundande inkomst

Personer har rätt till en sjukpenninggrundande inkomst (SGI) om de genom förvärvsarbete beräknas tjäna minst 24 procent av prisbasbeloppet under ett år. Under 2025 motsvarade detta en inkomst på 14 100 kronor.

För att en inkomst ska vara sjukpenninggrundande måste den komma från arbete som kan antas vara minst sex månader i följd eller vara årligen återkommande. I vissa fall kan försäkrade ha en sjukpenninggrundande inkomst som baseras på tidigare arbetsinkomster, vilket kallas för att SGI är skyddad.

Att ha rätt till en SGI är en grundförutsättning för att vara berättigad till vissa arbetsbaserade ersättningar som sjukpenning, graviditetspenning, föräldrapenning på sjukpenningnivå och tillfällig föräldrapenning. Bedömningen om huruvida en person har en SGI görs först när hen ansöker om en sådan arbetsbaserad ersättning.

Valter Bengtsson
Foto: Linnea Bengtsson.

Text av Valter Bengtsson

Chefredaktör och ansvarig utgivare för webbtidningen HejaOlika och papperstidningen Föräldrakraft, sedan starten 2006.

Lämna ett svar

Din e-postadress kommer inte publiceras. Obligatoriska fält är märkta *