”Urholkad assistansersättning har dukat bordet för kriminella”

När ett assistansbolag har fått tillstånd tappar IVO kontrollen över vem som äger och sitter i styrelsen.

Samtidigt pressas seriösa assistansbolag av rekordlåg assistansersättning.

Det skapar ett farligt vakuum där kriminella kan köpa upp assistansverksamheter.

Stor oro hos assistansanvändare

– Risken är att kriminella nu tar över verksamheter, säger Sophie Karlsson, ordförande för Intressegruppen för assistansberättigade.

På IfA Rådsmöte i april 2026 berättade flera verksamheter att de blivit kontaktade och fått förfrågan om övertagande från aktörer som framstod som mindre seriösa.

”Staten har dukat bordet för kriminella”

Henrik Petrén, ansvarig för assistansfrågor inom Fremia, har länge varnat för att den ekonomiska pressen på seriösa assistansanordnare kan gynna kriminella aktörer.

– När man pressar de seriösa anordnarna till bristningsgränsen lämnar man samtidigt fältet öppet för andra aktörer. Det finns inga gränser för hur låga marginalerna kan vara om man är beredd att bryta mot lagen, säger Henrik Petrén.

Enligt honom riskerar den urholkade assistansersättningen att slå ut seriösa verksamheter och skapa ett tomrum som kriminella aktörer kan utnyttja.

– Ju svårare man gör det att bedriva seriös assistans, desto bättre förutsättningar ger man också till de kriminella som man säger sig vilja stoppa.

Han beskriver utvecklingen som ”otroligt paradoxal”.

– Samtidigt som man talar mycket om att bekämpa brottslighet inom assistansen har man inte gett seriösa anordnare rimliga förutsättningar att bedriva verksamhet. Det som överskuggar allt annat nu är behovet av en rejäl höjning av assistansersättningen.

Utbetalningsmyndigheten slår larm om kryphål

Även Utbetalningsmyndigheten har idag, 21 maj, slagit larm om risken att kriminella kan ta kontroll över assistansbolag.

Utbetalningsmyndigheten konstaterar att IVO inte kontrollerar assistansbolags ägare och ledning efter att tillstånd har beviljats.

Därför kan olämpliga personer förvärva assistansbolag när som helst, utan granskning av IVO.

Vill ha nytt samarbete IVO–Bolagsverket

Utbetalningsmyndigheten föreslår att Bolagsverket undersöker möjligheten att systematiskt lämna uppgifter om styrelseförändringar till IVO, så att IVO kontinuerligt kan bedöma företrädarnas lämplighet.

Under 2019–2025 har styrelsen hos nästan hälften av assistansanordnarna med tillstånd från IVO på något sätt förändrats. Det finns anordnare där flera styrelseförändringar har gjorts, upp till 16 gånger under den observerade perioden. Förändringar ska anmälas inom två månader, men anmälan uteblir ofta.

– Vi vet att assistansbranschen har stora utmaningar med kriminella som utnyttjar systemet på olika sätt, säger Per Eleblad, generaldirektör på Utbetalningsmyndigheten.

Urholkad assistansersättning kan tvinga fram försäljningar

Utbetalningsmyndighetens larm kommer samtidigt som assistansanordnare är under mycket svår ekonomisk press. Den statliga assistansersättningen har urholkats under många år. Många assistansanordare går därför med förlust, och kan tvingas avveckla eller sälja verksamheten.

– Risken just nu är att seriösa verksamheter känner att de inte kan fortsätta bedriva verksamhet på de premisser som nu råder inom assistansen, och att de kriminella då passar på att ta sig in och ta över vissa verksamheter, säger Sophie Karlsson.

– Det är väldigt oroande. När kriminella väl är inne så kan de vara svåra att få bort. Det bästa är att de inte kommer in alls och tillståndet är en viktig grindvakt, men då måste det vara en grindvakt som gör sitt jobb.

– På IfA Rådsmöte i april 2026 fick vi höra om flera verksamheter som blivit kontaktade och fått förfrågan om övertagande från andra aktörer. I våra kontakter med Polisen så har vi förstått att de kriminellas tillvägagångssätt sprider sig och de ”lär” sig av varandra hur man kan göra för att starta och bedriva verksamhet på mer eller mindre ärliga sätt, säger Sophie Karlsson.

Personer som blivit av med tillstånd kan återkomma i annat bolag

IVO kan återkalla tillstånd för assistansbolag om tillståndshavaren inte uppfyller kraven på lämplighet eller ekonomiska förutsättningar.

I dessa beslut görs en samlad bedömning av ägares och företrädares lämplighet att bedriva tillståndspliktig verksamhet.

Bedömningen grundas på till exempel ekonomiska problem, skulder hos Kronofogden, tidigare konkurser, kopplingar till andra bolag med brister eller tidigare återkallade tillstånd.

Den nuvarande ordningen innebär dock att personer som tidigare blivit av med tillstånd att bedriva assistans kan återkomma i annan assistansverksamhet.

De flesta assistansbolag har inga styrelseförändringar

Även om Utbetalningsmyndigheten pekar på allvarliga problem, visar rapporten också att det inte gjorts några styrelseförändringar i de flesta assistansbolagen. Av 694 granskade bolag har det varit noll förändringar hos 362 bolag och endast en styrelseförändring i 127 bolag.

Indragen F-skatt, försenad årsredovisning och konkurser är också ovanliga bland assistansbolagens företrädare.

Assistansberättigade: IVO:s prövning måste fungera bättre

– Vi har förstått att det är problem med det löpande lämplighetsprövningen, att den inte hinns med som den borde, kommenterar Sophie Karlsson, ordförande för Intressegruppen för assistansberättigade.

– IfA anser att det är viktigt att det är tydligt vilka som äger och leder en verksamhet och att det inte finns personer som egentligen styr verksamheten i bakgrunden. Det är viktigt för oss assistansberättigade att allt går rätt till och att de personer som ska ansvara för att leverera personlig assistans med bra kvalitet är seriösa personer som sköter allt rätt. Det kan få stora konsekvenser för assistansberättigade om assistansen inte sköts som den ska, både det rent praktiska i assistansens utförande samt det administrativa och ekonomiska.

– Det är viktigt att myndigheternas kontroller fungerar och att det finns effektiva åtgärder att ta till för att komma åt de som inte är lämpliga att driva verksamhet. Det är givetvis ett problem om IVO inte får information om byte av personer i ledningen, men därför måste den löpande prövningen fungera bättre, att man t ex kontaktar verksamheten och kontrollerar så att det är rätt personer som man har i registret som också är dem som är ägare och ledning, säger Sophie Karlsson.