Göteborg backar – kan sluta tidsbegränsa beslut inom LSS

Göteborgs stad backar från att tidsbegränsa beslut om boende och personlig assistans enligt LSS.

Efter hård kritik lovar Karin Hansson, chef för funktionsstöd, att man ska se över rutinerna.

Stoppar tvångsflytt av person med IF

Konkret har förvaltningen nu rivit upp ett beslut som innebar att en person med intellektuell funktionsnedsättning skulle tvingas flytta ut från sin LSS-bostad.

”Brukare som en gång beviljats en bostad ska kunna känna sig trygg med att få bo kvar”, skriver förvaltningen i ett pressmeddelande.

SVT och andra medier har uppmärksammat fallet med personen som haft LSS-boende i nio år, men som mot sin vilja skulle tvingas flytta till ett mer självständigt boende.

Förvaltningen har motiverat flytten med att man bedömde att personen klarar eget boende. Men nu är tvångsflytten alltså avvärjd. Och händelsen tycks få positiva konsekvenser för fler personer med LSS-insatser i Göteborg.

– Det här situationen har fått oss att se över hur vi ska hantera individärenden när vi har motstridiga principer att hantera, säger Karin Hansson, verksamhetschef på förvaltningen för funktionsstöd.

LÄS ÄVEN:
”Våra kommuner slåss mot urholkningen av LSS. Nu måste även regeringen agera”

Huvudregeln är att stora beslut inte ska tidsbegränsas

I pressmeddelandet betonar Göteborgs stad nu att LSS-lagens intentioner innebör att enskilda ska känna trygghet i att beslut är bestående, genom ett tills-vidare-beslut, inte bara ett tidsbegränsat beslut.

– Personer som tidigare fått ett beslut om till exempel boende med särskild service ska inte förlora den insatsen, om behoven är samma som när bedömningen först gjordes, säger Karin Hansson.

– Boende är oerhört viktigt för varje individ. Därför har vi behövt se över vårt sätt att hantera dessa dilemman just när det gäller stora insatser som boenden. Om man har fått ett beslut om en så stor insats så ska vi som regel inte tidsbegränsa det.

Göteborgs stad har trots detta valt att tidsbegränsa beslut de senaste åren.

– Vi hade behov av att kunna ompröva vissa beslut, om exempelvis praxis visat att vi borde besluta annorlunda. Men eftersom vi inte hade tidsbegränsade beslut kunde vi inte göra det. Därför valde vi då att börja tidsbegränsa de flesta besluten, säger Karin Hansson.

– Det är lätt att tro att vi är elaka som inte ger det stöd som anhöriga och andra vill att vi ska ge. Men för oss är inget viktigare än att ge rätt stöd till den som behöver det. Vi ger stöd och insatser till 9000 personer varje år. Men vi behöver se till att det verkligen är rätt personer som bor på de boenden vi har. Personer som klarar eget boende ska inte uppta en plats för den person som behöver platsen bättre, säger hon.

Karin Hansson svarar på HejaOlikas frågor

På tisdagseftermiddagen fick HejaOlika en intervju med Karin Hansson.

Innebär dagens besked att ni slutar tidsbegränsa LSS-beslut?
– För stora insatser som LSS-boende och personlig assistans brukar vi alltid överväga om det ska vara tills vidare eller ha en tidsbegränsning. Men våra boendebeslut är oftast tills vidare från början.

– Vi har arbetat med tidsbegränsade beslut i vissa fall. Vi ska nu se över om vi ska ha tidsbegränsade beslut eller omprövningsförbehåll, när vi ser att personer inte har behov av insatsen.

I pressmeddelandet skriver ni bokstavligen att ”alla beslut” har tidsbegränsats de senaste åren.
– Bra att du uppmärksammade. Det har vi inte gjort.

Vad blir då den konkreta förändringen jämfört med hittills?
– Att vi kommer att vara försiktiga med att tidsbegränsa. Vi vill skapa trygghet och förutsägbarhet för den enskilde.

Men ni slutar inte helt med tidsbegränsade beslut?
– Det är det vi ser över, hur vi ska hantera det för att ligga så nära lagstiftningen som möjligt.

Gör ni någon skillnad mellan olika LSS-insatser vad gäller tidsbegränsning?
– De flesta tillsvidarebeslut har gällt bostad med särskild service, och det är ju oftast en långsiktig insats. För mindre insatser som ledsagning eller avlösarservice vet vi att behoven ofta ändras, för att det dagliga livet ser annorlunda ut, olika mängd aktiviteter, och där brukar vi som regel tidsbegränsa och följa upp.

Hur gör ni med personlig assistans?
– De besluten brukar också vara tidsbegränsade, för vi vet att behoven brukar förändras ganska mycket.

– För daglig verksamhet brukar besluten gälla tills vidare under yrkesverksam ålder.

Det är oklart var den nu påbörjade översynen kommer att landa – men utgångspunkten är att uppnå både kvalitet i besluten och trygghet för den enskilde, betonar Karin Hansson.

– Självklart vill vi leva upp till LSS ursprungliga intentioner, det har alltid varit vår målsättning.

Och tanken med LSS är att beslut inte ska vara tidsbegränsade, eller hur?
– Ja, det ska finnas en långsiktighet i besluten. Sedan vet vi genom åren att kriterier för insatser ändras och att omvärlden ändras. För att ligga nära behoven och ha så korrekta beslut som möjligt har vi jobbat med tidsbegränsade insatser. Vi har sett det som ett verktyg för att ligga så nära behoven som möjligt.

Att det nu görs en översyn är inte ett politiskt beslut utan något som Karin Hansson, som verksamhetschef, och hennes närmaste kollegor har kommit fram till på tjänstemannanivå.

Lägesrapporter från Socialstyrelsen och Riksrevisionen har visat att LSS-insatser generellt har begränsats under de senaste åren. Gäller det även Göteborg?
– Min bild är inte att det har blivit sämre kvalitet, eller svårare att få insatser enligt LSS, utan mer att vi har jobbat med att matcha behoven med rätt insats. Man kanske inte har fått en omfattning man ansökt om, och utifrån rättspraxis har man kanske inte rätt till en insats enligt LSS, men kan få det via socialtjänstlagen istället.

– Om du inte uppfyller kriterierna för personlig assistans har du sannolikt rätt att få insats i form av hemtjänst. Om du inte uppfyller kriterierna för personkrets inom LSS så kan du inte få ledsagning enligt LSS, men du kan få ledsagning enligt socialtjänstlagen, säger Karin Hansson.