”Många barn blir nu av med personlig assistans från kommuner”

Domstolar stoppar kommuners försök att göra dubbla föräldraavdrag vid personlig assistans till barn.
Men föräldraavdraget hotar ändå barns möjligheter att få assistans, bland annat vid hjälp med sondmatning och andning.
Kommuner omprövar gamla beslut
Trots att föräldraavdraget infördes för att underlätta för barn att få rätt till personlig assistans har det i praktiken i många fall gjort det svårare. Inte minst för barn som har omfattande hjälpbehov, där föräldrar och anhöriga går på knäna, och inte får hjälp för att överleva vardagen.
– Allra värst är det för barnen i åldern 7-12 år, där det blivit väldigt svårt att få igenom rätten till assistans. Vi har nu börjar märka av att många barn blir av med sitt beslut från kommun eftersom tidsbegränsade beslut ofta ligger på två år, och under år 2024 måste prövas om för de är fattade innan lagändringen, säger advokat Emilia Liedbeck på Altius Advokatbyrå.
– Konsekvensen är att många barn blir utan assistans. Många handläggare förstår det absurda i detta, och vi har sett beslut som varit anpassade med motiveringar som att barnet fyller 13 år om 7 månader, och det därför inte är till barnets bästa att dra in assistansen nu i några månader även om de grundläggande behoven är för låga. Dessa kommuner tänker helt rätt och fokuserar på individens behov av hjälp och stöd, säger Emilia Liedbeck.
Ökade problem vid sondmatning och andning
Hon menar föräldraavdraget inte har fått en lyckad konstruktion.
– En frågeställning som behöver förtydligas i Försäkringskassans vägledning är bedömningen av sondmatning och andning. Dessa behov är undantagna föräldraavdraget. Försäkringskassan brukar då göra en viss omräkning av föräldraavdraget. Hur denna omräkning görs är dock oklart och framgår inte av vägledningen. Många kommuner står ovetandes inför detta, vilket får till konsekvens att schablonen används utan omräkning. För dessa barn blir föräldraavdraget mer omfattande och sondmatning eller andning är därmed inte undantagen från beräkningen, säger Emilia Liedbeck.
Emilia Liedbecks räkneexempel för sondmatning
Så här beskriver Emilia Liedbeck problemen med ett räkneexempel:
För ett barn som är 7-12 år gammal är föräldraavdraget 7 timmar per vecka. Om de grundläggande behoven bedömts till 10 timmar per vecka totalt och sondmatning utgör 2,5 timmar per vecka finns det kommuner som gör följande; 10 timmar totalt grundläggande behov – 2,5 timmar (sondmatning) = 7,5 timmar per vecka grundläggande behov minus sondmatning. Av dessa 7,5 timmar per vecka ska föräldraavdrag om 7 timmar göras enligt schablon som ej har justerats utifrån att vissa behov är undantagna föräldraavdraget. Kvar är då endast 0,5 timmar per vecka. Till detta ska sondmatningstiden läggas på som då blir 2,5 timmar + 0,5 timmar vilket innebär totalt grundläggande behov på 3 timmar vilket inte kommer vara tillräckligt för att berättigas till personlig assistans. I detta exempel har hänsyn i schablonen för föräldraavdraget inte gjorts och barnet beviljas inte assistans trots att sondmatning ska vara undantaget.
– Det som vi ser Försäkringskassan göra, som många kommuner inte gör, är att justera schablonen så att den anpassas till att viss tid som barnet behöver hjälp med är undantagen från föräldraavdraget. Men hur Försäkringskassan kommit fram till anpassningen av schablonen är oklar, säger Emilia Liedbeck.
Det rimliga, menar hon, är att om sondmatningen är 2,5 timmar per vecka och de grundläggande behoven är totalt 10 timmar per vecka så utgör sondmatningen 25 % av det grundläggande behovet. Då borde föräldraavdraget minskas i motsvarande mån. 25 % av föräldraavdrag på 7 timmar = 1,75 timmar. 7 timmar – 1,75 timmar = 5,25 timmars föräldraavdrag ska göras. För detta barn innebär en justering av föräldraavdraget följande; 10 timmar totalt grundläggande behov – 2,5 timmar (sondmatning) = 7,5 timmar per vecka grundläggande behov minus sondmatning. Av dessa 7,5 timmar ska avdrag för justerat föräldraavdrag med 5,25 timmar per vecka vilket innebär 7,5 timmar – 5,25 timmar = 2,25 timmar per vecka. Till detta ska tiden om sondmatning på 2,5 timmar tillkomma. Totalt blir de grundläggande behoven då 4,75 timmar per vecka.
– Detta är fortfarande lågt och kommer troligtvis inte berättiga till personlig assistans men schablonen är då anpassad till att hänsyn tas till hjälpbehov som är undantaget föräldraavdraget, säger Emilia Liedbeck.

Text av Valter Bengtsson
Chefredaktör och ansvarig utgivare för webbtidningen HejaOlika och papperstidningen Föräldrakraft, sedan starten 2006.