”Obefogade tidsbegränsningar.” Nu tar politiker kontroll över LSS-beslut

Beslut om personlig assistans och LSS-boende lyfts från förvaltningen till politikerna.

Socialnämnden i Falkenberg har beslutat ändra delegationsordningen, så att tidsbegränsade beslut tas av politikerna, inte av enskilda handläggare.

”Tar politiskt ansvar”

– Vi vill kunna ta vårt politiska ansvar och känna att vi har kontroll över rättssäkerheten, säger Andreas Engebrethsen (S), socialnämndens ordförande.

Se intervjun på video:

Han betonar att socialförvaltningen har mycket kompetenta handläggare, men för att förhindrade obefogade tidsbegränsningar vill nämnden nu ha sista ordet i tidsbegränsade beslut.

– 2021 tog vi bort de gamla riktlinjer som innehöll just tidsbegränsningar. Men det har visat sig svårt att formulera de här politiska ambitionerna tillräckligt tydligt. I alla fall i vissa mer komplexa ärenden. Därför har vi valt att helt enkelt ändra i delegationsordningen. Så vi politiker vill ta dessa beslut. Det kommer underlätta både för handläggarna och ge oss politiker ansvaret för de frågorna, säger Andreas Engebrethsen.

Hela intervjun i textform

Nedan är ett transkript av videointervjun.

– Vårt beslut innebär att vi begär en ändring i delegationsordningen som kommer innebära att besluta att tidsbegränsa personliga assistans-insatser och och bostad med särskild service läggs på politiken. Och förvaltningen får ungefär man har en månad på sig nu att presentera hur den här ändringen exakt kommer se ut.

– För det vet vi ju att i vissa fall så är det fullt rimligt att tidsbegränsa LSS-beslut. Det kan vara till exempel personlig assistans för mindre barn där behovet faktiskt ändras när barnet växer och förändras. Det kan vara korttidsvistelse och så vidare.

– Men när det handlar om ofta vuxna människor eller personer som har haft personlig assistans i 20-30 år tidsbegränsat med omprövning vartannat år och man inte rimligtvis kan motivera att behoven kommer ändras.

– Där vill vi känna att vi har politisk kontroll och kan ta vårt ansvar. Det har varit svårt att vara tillräckligt tydlig i riktlinjer med vad vi vill där. Vi kan inte skriva att det måste vara rimligt eller man ska vara restriktiv med utan vi har hänvisat till JO-utlåtanden, utlåtanden från IVO… bland annat men i vissa fåtal ärenden så kände vi att vi vill underlätta för handläggarna att ta de här besluten. Så lägger man det på politiken.

– Och det är inget konstigt i sig. Det finns många beslut inom socialförvaltningen, socialnämnden som vi inte delegerar. LVU, LVM, vissa tvångsomhändertaganden, tvångsvård och så vidare. Även inom serveringstillstånd, när man ger varning till en näringsidkare. Så det är inget märkligt att politiken har vissa områden där man vill ta beslutet. Och här kände vi att det det ville vi göra.

– Jag tror vi har relativt lite problem med detta [tidsbegränsade beslut] i Falkenberg. Men precis som framgår av Riksrevisionens senaste rapport [mars 2026] visade så går det åt fel håll i många kommuner. Jag skulle kanske inte våga kalla det en trend, men både IVO och JO har hänvisat till att det är stora brister med att man beslutar om obefogade tidsbegränsningar. Man kan inte motivera det. Det sker slentrianmässigt, generella sådana här beslut, utan någon tydlig koppling till individuella behovsbedömningar.

Men varför tror du att det inte räckte med de riktlinjer ni redan hade då, att ni faktiskt behövde göra en ändring i delegationsordningen också? Borde det inte ha räckt med riktlinjer?
– Det är svårt att formulera riktlinjer. Har det i alla fall visat sig. Och det kanske framförallt att det tar tid att implementera det. Det kanske var att begära för mycket att man först slopar de här dåvarande begränsande riktlinjer som vi hade och haft i många år. 2021 som vi tog bort dem.

– Det tar tid att ändra kulturer och det tar tid att implementera. Så även som politiker kan man vara otålig. Man är ganska van vid att det kan ta tid och vissa grejer ska ta tid. Det ska utredas noggrant och så vidare. Men här känner vi att vi vi vill ta kontrollen snabbare helt enkelt. Och då är delegationsordningen ett sådant sätt.

Vilken konkret betydelse får du för invånarna i Falkenberg detta?
– Det är svårt att säga. Jag hoppas ju att detta berör väldigt få individer. Vi kanske har 50 individer totalt. Mellan 30 och 50 individer totalt som har personlig assistans genom LSS i Falkenberg.

– Jag vet inte hur många som har de här långvariga tidsbegränsningarna med tvåårsomprövningar. Jag hoppas att det inte är så många men oavsett de som har berörts av detta kommer i alla fall få sitt ärende prövat av politiken i form av socialutskottet.

– Så det är fortfarande en handläggare med handläggarens kompetens som gör hela utredningen och en individuell behovsbedömning. Det är vi också noga med i våra riktlinjer. Och det görs. Vi har bra myndighetsutövning överlag i Falkenberg.

– Men om handläggaren då föreslår att den här insatsen vill jag ändå fortsätta tidsbegränsa med en omprövning om ett år, två år vill vi att det landar hos socialutskottet så att politikerna tar det ansvaret och fattar det beslutet. Och det finns ju fall där det är fullt rimligt också men jag vill att politiken ska göra den bedömningen.

Ser du några nackdelar med denna lösning?
– En fördel med att ha beslut på delegation är ju att man skapar en viss effektivitet. Det kan i vissa fall, eller i många fall skynda på handläggning. av en hel omprövning av ett assistansärende. Det tar tid.

– Socialutskottet träffas två gånger per månad varannan vecka och jag tror att det kan det är ingenting som fördröjer processen. Det hade varit det i så fall.

– Sen har jag fått lite frågor kring detta. Innebär inte det att om det sitter okunniga politiker i socialnämnden eller socialutskottet att deras beslut kan bli dåligt. Men det grundas fortfarande på en utbildad handläggares kompetens, bedömningen.

– Det politiken gör är att vara en extraventil, en extra säkerhetsgrind på något sätt för att inte gamla kulturer eller kanske kommande trender ska påverka åt fel håll.

– För det är det som Riksrevisionen ser, bland annat. De ser flera brister. Men att man har generella tidsbegränsningar av assistansbeslut och bostad med särskild service också. Då vill jag som politiker kunna ta mer eller tydligare ansvar i de frågorna.

Hur ovanligt är det att kommuner gör som ni nu gör i Falkenberg? 
– Jag har inte hört att man har gjort exakt så här. Däremot har ju både Göteborg och Stockholm på olika sätt gått ut medialt och menat att man har, som jag förstår det, tagit bort tidsbegränsningar. Men jag tror man får läsa på mer där eller gräva ner sig lite mer och se hur de menar.

– Man kan nog inte rimligtvis ta bort alla tidsbegränsningar helt. Det finns rimliga skäl där det inte är några konstigheter överhuvudtaget. Men de två kommunerna är ju exempel på det.

Från kommuner som säger sig ha tagit bort tidsbegränsningar så hör man ju att det ändå förekommer alltför ofta. Så att lösningen är kanske just då att tidsbegränsningar beslutas av politiken, inte av enskilda handläggare.
– Det är klart att jag har haft tankar också på hur det hade sett ut om man helt enkelt tog bort tidsbegränsningar. Men jag… Det ska inte behövas.

– Dessutom vet jag att det finns fall där både den ansökande själv och handläggaren är överens om att det här vill vi ompröva om två år och se hur det har utvecklats. Såklart.

– Så jag vet inte hur ett sådant förbud mot tidsbegränsningar skulle se ut. Det hade då i så fall gällt vissa specifika fall. Men detta tror jag på.

– Och nu får vi som sagt förvaltningen i uppdrag, eller de har fått i uppdrag att göra den här revideringen, ändringen i delegationsordningen och presentera den för socialnämnden när vi har möte i juni.

– Och då kanske de har kommit fram till ett sätt att man kan specificera sig ännu tydligare att det gäller då särskilt dessa fallen där det där det under många, många år har varit just onödiga omprövningar.

Tror du att andra kommuner kommer att följa efter Falkenberg och göra på det här sättet?
–Riksrevisionens rapport och även Socialstyrelsens visar att det är många kommuner som verkligen skulle behöva se över sina riktlinjer, som är begränsande. Där det kanske till och med ordagrant står att det ska tidsbegränsas.

– Dessa kommuner hoppas jag verkligen tittar på detta. Och kan man inspirera till det och hjälpa dem med det så är jag alltid tillgänglig, säger Andreas Engebrethsen.