Annons
Annons

Tiden rinner ut för seriösa assistansanordnare. Tänker ni politiker rädda dem?

Text:Nina Muhonen, Johan Lidén, Göran Fagerholm och Krister Maltby. Publicerat: Debattartikel, Nyheter Lästid: cirka 12 minuter
Nina Muhonen, Johan Lidén, Göran Fagerholm och Krister Maltby.
Nina Muhonen, Johan Lidén, Göran Fagerholm och Krister Maltby.

DEBATT. Schablonen för assistansersättningen är nu på kritiskt låg nivå. Om inte politikerna agerar senast under 2027 så kan flera seriösa små och medelstora assistansanordnare inte längre bedriva personlig assistans.

Därför kräver vi svar: Vad vill partierna göra om de vinner valet?

Vi menar att detta är en så stor fråga att den förtjänar plats som en av de stora valfrågorna 2026, skriver assistansanvändaren Nina Muhonen samt personliga assistenterna Johan Lidén, Göran Fagerholm och Krister Maltby.

Vi har sammanställt fyra frågor som adresserar de centrala problem med dagens assistansersättning, samt riksdagspartiernas svar på vad de vill göra om de styr efter valet.

Hur vill ni att nivån på assistansersättningen ska se ut?

Idag är schablonen 347:70 kronor per timme. Merparten av denna summa går till löner och lönebikostnader för den personliga assistenten. Schablonen är nu så låg att även om privata och ideella assistansanordnare inte tar ut någon vinst alls så går de back om de försöker betala ut löner som är i nivå med de genomsnittliga lönerna som finns för personliga assistenter i kommunerna.

En undersökning från Grant Thornton, framtagen på uppdrag av Vårdföretagarna, visar att den genomsnittliga kostnaden för personlig assistans som bedrivs i kommunerna 2023 var 428 kr/timme, samtidigt som schablonen 2023 var 324,50.

Så redan 2023 var kommunal assistans en dryg hundralapp per timme dyrare än schablonen. Idag är skillnaden förmodligen ännu större eftersom uppräkningen av schablonen varit så låg senaste åren.

Vi menar att assistansersättningen redan under 2026 borde höjas till minst cirka 400 kr för att det skall vara möjligt att bedriva personlig assistans i privata och ideella företag.

Centerpartiet

Centerpartiet vill se en uppräkning av assistansersättningen och vi har även markerat det i vår skuggbudget. Vi har däremot inte preciserat exakt nivå för timersättningen, men ser att den bör vara någonstans mellan dagen belopp och 400 kr.

Sverigedemokraterna

Nivån är i dag för låg och bör absolut höjas. Ersättningen har inte följt löne- och kostnadsökningar i samhället på många år och har därmed urholkats till en nivå som är alldeles för låg. Sverigedemokraterna tycker att det behövs en rejäl höjning för att säkra att assistansmottagare, assistenter och assistansanordnare ges de möjligheter som behövs och krävs för en hållbar och kvalitetssäkrad assistans. Många företag, som är seriösa och ansvarstagande, är på väg att gå i graven med nuvarande ersättning. För att de ska kunna överleva, och inte lämna marknaden i händerna på oseriösa aktörer, behövs det åtminstone 6%.

Miljöpartiet

Vi har konsekvent under mandatperioden budgeterat mer för assistansersättningen än regeringen. I den senaste budgeten var vi det parti som lade mest på höjd assistansersättning. Vi menar att schablonen bör höjas med ca 40 kr. Vill höja schablonen markant men succesivt.
Kristdemokraterna (Endast muntliga svar) Vill se en rejäl höjning.

Liberalerna

Vi anser att det behövs en höjning av assistansersättning. Exakt i kronor och ören får vi återkomma till men vi behöver åtminstone höja med ett antal 10or och därefter ha en årlig indexerad höjning.

Vänsterpartiet

Vi anser att assistansersättningen har urholkats under lång tid och behöver höjas så att den täcker de faktiska kostnaderna för att bedriva personlig assistans med god kvalitet. Vi har inte beslutat om någon exakt procentsats eller något exakt timbelopp, men vi driver att ersättningen ska höjas och därefter följa kostnadsutvecklingen genom indexering.

Socialdemokraterna

Ersättningen måste höjas, därför menar vi att en översyn behöver göras snarast. Den personliga assistansen ska ha en finansiering som gör det möjligt att ge stöd med god kvalitet i hela landet. Nivån är avgörande, inte minst för att kunna säkerställa goda arbetsvillkor för personliga assistenter. Därför behöver det tas fram en långsiktig hållbar finansieringsmodell för assistansersättningen.

Moderaterna

En stabil och förutsägbar ersättning är avgörande för att kvaliteten och kontinuiteten i assistansen ska kunna upprätthållas. Det var mot denna bakgrund som regeringen aviserade att den avser att införa en ordning där Försäkringskassan årligen lämnar förslag till timschablon för assistansersättningen i sitt budgetunderlag. Med en mer systematisk och återkommande process, där expertmyndigheten ges en tydligare roll, skapar vi bättre förutsättningar för att öka träffsäkerheten i ersättningen och förbättra förutsägbarheten för både assistansberättigade och anordnare. Regeringen arbetar vidare med förslaget och avser att återkomma kring en tidsplan.

Vill ni ändra på direktiven till Försäkringskassan så att det blir enklare att erhålla förhöjt timbelopp vid mycket OB-tid?

OB-ersättningen blir mycket hög för assistansberättigade där en stor del av assistansen utförs på kvällar, nätter och helger, i vissa fall långt över tio procent av den totala assistansersättningen. Med dagens schablon har många privata assistansanordnare därför svårt att få ekonomin att gå ihop.

Tidigare kunde assistansberättigade där omkring 50 procent av assistansen utfördes under OB-tid beviljas ett förhöjt timbelopp. Försäkringskassan kunde då höja assistansersättningen med upp till 12 procent för att täcka de högre kostnaderna. Under senare år har myndigheten dock blivit allt mer restriktiv med att bevilja förhöjt timbelopp enbart på grund av omfattande OB-tid.

Det behövs därför en akut förändring. Regeringen måste säkerställa att Försäkringskassan får tydliga förutsättningar att bevilja förhöjt timbelopp när omfattande OB-kostnader gör att schablonersättningen inte räcker. Detta bör ske genom ett tydligt uppdrag i regleringsbrevet och, vid behov, genom förändringar i gällande regelverk.

Ett lämpligt första steg är att assistansberättigade automatiskt ska kunna beviljas förhöjt timbelopp när mer än cirka 35 procent av assistanstimmarna utförs under OB-tid. Det skulle förenkla Försäkringskassans handläggning, minska behovet av individuella bedömningar och rikta den högre ersättningen till uppdrag med störst personalkostnader.

På längre sikt menar vi att OB-kostnader bör lyftas ut ur schablonen och ersättas separat utifrån de faktiska kostnaderna. Det skulle ge en mer rättvis och förutsägbar finansiering där ersättningen bättre följer de verkliga kostnaderna för den assistans som utförs.

Centerpartiet

Vi ser problemen med Försäkringskassans restriktiva beviljande av förhöjt timbelopp och är beredda att se över det, men har i dagsläget inget konkret förslag på hur det ska förändras.

Sverigedemokraterna

Dagens tillämpning av reglerna om förhöjt timbelopp tar inte tillräcklig hänsyn till de merkostnader som uppstår när en stor del av assistansen utförs på obekväm arbetstid, och därför finns det behov av att förtydliga regelverket. Vid bedömningen av särskilda skäl för förhöjt timbelopp bör Försäkringskassan utgå från att omfattande assistans på obekväm arbetstid regelmässigt medför merkostnader som inte alltid ryms inom schablonbeloppet. Om en betydande del av assistansen utförs under tider som berättigar till OB-ersättning och detta medför dokumenterade merkostnader bör ansökan som huvudregel beviljas, om inte särskilda omständigheter talar emot det.

Miljöpartiet

Vi kan tänka oss ändra direktiven till Försäkringskassan så att det blir lättare för dem med mycket OB-tid att erhålla förhöjt timbelopp.

Kristdemokraterna (endast muntligt svar)

Är positiva till att ändra direktiven till Försäkringskassan så att fler får möjlighet till det förhöjda beloppet.

Liberalerna

Ja. Vi tänker främst att det behöver ses över i en utredning av LSS men är öppna för, om det är möjligt, göra justeringar innan dess.

Vänsterpartiet

Ja, vi anser att assistansersättningen ska utgå från de faktiska behoven. Om en assistansanvändare har stora behov av assistans på kvällar, nätter och helger bör regelverket inte vara utformat så att nödvändiga OB-kostnader blir ett hinder för att få den assistans man har rätt till. Vi är därför positiva till att se över reglerna för förhöjt timbelopp så att de bättre speglar verkliga kostnader.

Socialdemokraterna

Assistansersättningen behöver vara tillräcklig för att ge en god och likvärdig assistans. Att förenkla och förtydliga regelverk är viktigt så att bedömningar blir mer rättssäkert, förutsägbart och enkelt för brukare. Om direktiven till Försäkringskassan inte fungerar som det är tänkt kan en ändring av direktiven vara en möjlighet.

Moderaterna

Det är ingenting vi utesluter, men det är inte något vi har tagit ställning till i dagsläget.

Vill ni indexera assistansersättningen?

Sedan 2015 har den årliga höjningen av schablonen för assistansersättningen inte hållit jämna steg med de årliga löneökningarna. Resultatet är att gapet mellan ersättningen och de faktiska kostnaderna har vuxit år för år. Nu är läget kritiskt.

För att återställa förutsättningarna krävs både en rejäl engångshöjning av schablonen och ett långsiktigt system som säkerställer att ersättningen följer kostnadsutvecklingen.

Schablonen behöver därför indexeras. Vår uppfattning är att indexeringen bör utgå från de årliga löneökningarna inom kommunal personlig assistans, eftersom lönekostnaderna utgör den helt dominerande delen av kostnaderna för personlig assistans.

Centerpartiet

Ja, vi har jobbat hela mandatperioden för att få till en indexering av assistansersättningen. Det behövs en indexering för att stoppa urholkningen av ersättningen och skapa förutsägbarhet genom att ta hänsyn både till kostnads- och löneutveckling i samhället.

Sverigedemokraterna

Sverigedemokraterna anser att assistansersättningen bör indexeras för att den långsiktigt ska följa den faktiska kostnadsutvecklingen. Personlig assistans är en lagstadgad rättighet, och ersättningen måste utvecklas i takt med löner, sociala avgifter och andra kostnader för att seriösa assistansanordnare ska kunna bedriva verksamhet med god kvalitet.

Under många år har uppräkningarna inte motsvarat kostnadsökningarna, vilket har urholkat assistansersättningens värde. En tydlig och transparent indexeringsmodell skulle skapa större förutsägbarhet för assistansanvändare, anordnare och staten, minska risken för återkommande politiska diskussioner om enskilda uppräkningar och bidra till ett långsiktigt hållbart assistanssystem.

Miljöpartiet

Ja

Kristdemokraterna (endast muntligt svar)

Ja

Liberalerna

Ja

Vänsterpartiet

Ja, vi driver att assistansersättningen ska indexeras för att säkerställa att ersättningen följer kostnadsutvecklingen och inte fortsätter att urholkas över tid.

Socialdemokraterna

Ja, assistansersättningen har urholkats och är i behov av en översyn så att ersättningen motsvarar kostnadsökningar.

Moderaterna

En stabil och förutsägbar ersättning är avgörande för att kvaliteten och kontinuiteten i assistansen ska kunna upprätthållas. Det var mot denna bakgrund som regeringen aviserade att den avser att införa en ordning där Försäkringskassan årligen lämnar förslag till timschablon för assistansersättningen i sitt budgetunderlag. Med en mer systematisk och återkommande process, där expertmyndigheten ges en tydligare roll, skapar vi bättre förutsättningar för att öka träffsäkerheten i ersättningen och förbättra förutsägbarheten för både assistansberättigade och anordnare. Regeringen arbetar vidare med förslaget och avser att återkomma kring en tidsplan.

Vill ni höja ersättningen för väntetid från dagens 25 procent?

Väntetid motsvarar i praktiken jour. Assistenten befinner sig på arbetsplatsen utan planerade arbetsuppgifter men ska kunna ge assistans om behov uppstår. Väntetid förläggs oftast under natten när den assistansberättigade sover, men där behov av assistans kan uppstå under natten.

Ersättningen för väntetid är idag endast 25 procent av schablonersättningen (cirka 87 kronor per timme). Den låga ersättningen gör det svårt för privata och ideella assistansanordnare att erbjuda en rimlig ersättning under jourtid. Samtidigt räknas jour som arbetstid enligt arbetstidslagen.

Eftersom många assistansuppdrag innehåller mycket jour – framför allt på grund av att den assistansberättigade behöver ha assistans tillgänglig även under natten – kan assistenter därför arbeta upp till den maximala arbetstiden enligt arbetstidslagen, men ändå ha en låg sysselsättningsgrad och därmed en låg inkomst.

Detta är ett stort problem för personliga assistenter inom privat och ideell assistans som arbetar hos assistansberättigade med omfattande väntetid. De kan ha långa arbetsveckor men ändå inte få en anställning som motsvarar en heltidstjänst.

I kommunal personlig assistans är villkoren betydligt bättre. Genom kollektivavtalet för kommunal sektor, där Bilaga J reglerar ersättningen vid jour, får assistenter lön för halva jourtiden och jourersättning för den andra halvan. Kommunerna kompletterar den statliga väntetidsersättningen med ett tillskott från kommunalskatten motsvarande nästan två väntetidsersättningar. Den totala ersättningen för jour blir därmed ungefär tre gånger den statliga väntetidsersättningen, vilket motsvarar cirka 250 kronor per timme.

Vi anser att assistenter ska ha likvärdiga villkor oavsett om de arbetar för en kommun, ett privat företag eller en ideell organisation. För att göra detta möjligt behöver ersättningen för väntetid höjas från dagens 25 procent till cirka 70 procent av schablonersättningen.

Centerpartiet

Vi har i dagsläget inget förslag om förändring, men är beredda att se över väntetidsersättningen. Det viktiga är att vi har ett ersättningssystem som fungerar i praktiken för de som jobbar som personliga assistenter.

Sverigedemokraterna

Att en timmes väntetid i dag bara ersätts med 25 procent är något vi anser behöver ses över. Assistenten är fortfarande bunden till arbetsplatsen och arbetsgivaren har kvar sina lönekostnader. Den statliga ersättningen till arbetsgivaren motsvarar inte kostnaden för att ha en assistent tillgänglig på arbetsplatsen. Ersättningen bör därför höjas till en nivå som motsvarar de verkliga kostnaderna, samtidigt som förändringen ska bygga på ett gediget underlag och vara långsiktigt hållbar.

Miljöpartiet

Ja på sikt behöver detta åtgärdas, dagens system med så låg ersättning för väntetid är orimlig.

Kristdemokraterna (endast muntliga svar)

Dan Hovskär från KD erkänner bristande kunskap i frågan. Kan därför inte lämna besked alls om vad KD anser om ersättningen under väntetid.

Liberalerna

Vi vill att assistansbehov ska bedömas mer som helhet. Vi vill se en ny LSS-reform som tar tillbaka LSS till grunderna. Inom ramen för det vill vi även se över hur väntetid ska hanteras.

Vänsterpartiet

Vi anser att väntetid är en del av det arbete som personliga assistenter faktiskt utför och att dagens ersättningsnivå är problematisk. Vi är positiva till en översyn och höjning av ersättningen. Däremot har vi inget beslutat procenttal för hur stor höjningen ska vara.
Utgångspunkten är att ersättningen ska ge rimlig kompensation för den tid då assistenten måste stå till förfogande.

Socialdemokraterna

Väntetid är inte ”fri tid” utan ett ansvar för människors trygghet, säkerhet och livskvalitet. Ersättningen behöver spegla det ansvar och den belastning som assistansen innebär även under jourtid. Att höja väntetidsersättningen är något som även kan ses över i samband med översynen av finansmodellen av assistansersättningen.

Moderaterna

Det är inget vi utesluter men det är inget vi tagit ställning till i dagsläget.

Vi som samtalat med politikerna, sammanställt svaren och kommenterat dem i denna artikel är:

Krister Maltby
Personlig assistent.

Göran Fagerblom
Personlig assistent åt anhörig.

Nina Muhonen
Assistansberättigad. Egen arbetsgivare sedan 1999.
Ledamot av styrelsen för IfA och Funktionsrätt Västerås.

Johan Lidén
Personlig assistent.

Lämna ett svar

Din e-postadress kommer inte publiceras. Obligatoriska fält är märkta *

Innehåll från annonsörer