Hemmasittande kan ge rätt till omvårdnadsbidrag
Kan föräldrar få omvårdnadsbidrag för barn som är hemmasittare?
– Hemmasittare är ju per definition hemma, och kan därför ha rätt till omvårdnadsbidrag för det utökade behovet som uppstår med anledning av hemmasittandet. Skolans tillsynsansvar omfattar endast barn i skolan, säger Linda Bergstrand, jurist på Altius Advokatbyrå.
LÄS ÄVEN:
Så får du omvårdnadsbidrag för ditt barn
Två grundförutsättningar
Det har varit en vanlig uppfattning att det inte går att få omvårdnadsbidrag för barn med problematisk skolfrånvaro – så kallat hemmasittande. Men det är inte alls omöjligt, enligt Linda Bergstrand, om vissa grundförutsättningar för omvårdnadsbidrag är uppfyllda.
- Dels ska barnet på grund av funktionsnedsättning antas vara i behov av omvårdnad och tillsyn i viss omfattning under minst sex månader (enligt enligt SFB 22 kap. 3 §).
- Dels ska barnet ha mer än måttliga behov av omvårdnad och tillsyn på grund av funktionsnedsättning för att kunna få fjärdedels bidrag. Om behoven är större kan bidrag beviljas med halvt, tre fjärdedels eller helt bidrag.
– Hemmasittandet måste således ha sin grund i barnets funktionsnedsättning och den utökade omvårdnaden/tillsynen måste bestå under minst sex månader, säger Linda Bergstrand.
Rättsfall från 2022
Hon pekar på ett rättsfall från kammarrätten i Göteborg. Det gäller dom som meddelades 2022-12-01 i mål nr 2732-22.
Fallet gällde ett barn som vid beslutstillfället var 17 år gammal och gick gymnasiet. Han fick distansundervisning hemifrån, då han inte kunde delta i den ordinarie undervisningen på grund av sin funktionsnedsättning. I hemmet behövde han därför hjälp att strukturera, planera, genomföra och följa upp sina skoldagar.
Kammarrätten konstaterade man vid bedömningen av behovet av omvårdnad och tillsyn ska bortse från de behov som en vårdnadshavare normalt ska tillgodose enligt föräldrabalken. Man ska även bortse från behov som tillgodoses genom annat samhällsstöd.
Denna bestämmelse (i 22 kap. 5 § SFB, socialförsäkringsbalken) ska förhindra att samma vårdbehov kompenseras två gånger. Paragrafen förutsätter att stödåtgärder för samma eller delvis samma behov som omvårdnadsbidraget har utgått (se Högsta förvaltningsdomstolens beslut 2018 ref. 24).
Är skolan ett stöd som påverkar omvårdnadsbidraget?
Skola är visserligen inte en insats eller förmån som räknas upp i förarbeten som exempel på samhällsstöd som påverkar rätten till omvårdnadsbidrag. Gymnasieskolan har inte heller som primärt syfte att tillgodose liknande behov som omvårdnadsbidraget, det vill säga behov av omvårdnad och tillsyn. Det är dock en offentligt finansierad verksamhet, som i praktiken kan medföra att ett barns behov av omvårdnad och tillsyn tillgodoses av skolan under tiden som barnet befinner sig där. Detta gäller särskilt om barnet får särskilt stöd under sin skolgång.
Kammarrätten bedömde att i den mån gymnasieskolan tillgodoser ett barns behov av omvårdnad och tillsyn är den att anse som ett sådant samhällsstöd.
Följden blir att en vårdnadshavare inte kan få omvårdnadsbidrag för sådana behov av omvårdnad och tillsyn som faktiskt tillgodoses av gymnasieskolan.
Föräldern fick rätt till fjärdedels bidrag
Gymnasieskolans tillsynsansvar gäller dock bara barn som befinner sig i skolan. Barnet i det aktuella rättsfallet fick enbart lärarstöd en halv dag per vecka. Barnets behov av tillsyn bedömdes därför inte tillgodosett genom gymnasieskolan. Föräldraansvaret för barnet bedömdes försumbart vid bedömningen av rätten till omvårdnadsbidrag. Föräldern fick rätt till en fjärdedels omvårdnadsbidrag.
Prövning i Högsta förvaltningsdomstolen
Allmänna ombudet för socialförsäkringen överklagade kammarrättens dom till Högsta förvaltningsdomstolen (HFD) och yrkade att barnet skulle få rätt till ett halvt omvårdnadsbidrag. HFD tog upp målet till prövning 2024-03-21 i mål nr 429-23.
HFD kom fram till att skola inte utgör ett sådant annat samhällsstöd som avses i socialförsäkringsbalken 22 kapitlet 5 §, men att det faktum att ett barn går i skolan ändå får betydelse vid prövningen. Under skoltid utför föräldern i regel inte några arbetsinsatser för att tillgodose barnets omvårdnads- och tillsynsbehov, och det finns följaktligen inget att ersätta.
Det förekommer dock att föräldrainsatser är nödvändiga även under skoltid, till exempel när ett barn inte kan vistas i skolan. Sådana insatser kan beaktas till den del det är fråga om skäligt merarbete med anledning av barnets funktionsnedsättning (se RÅ 2009 ref. 20).
HFD konstaterade att barnet till följd av sin funktionsnedsättning hade behov av förälderns omvårdnad och tillsyn även under skoltid, men inte i sådan omfattning att det berättigade till ett halvt omvårdnadsbidrag. HFD avslog överklagandet, vilket innebar att rätten till en fjärdedels omvårdnadsbidrag stod fast.
