Ny lag om registerkontroll 1 mars – så påverkas personlig assistans

Den 1 mars 2026 ändras lagen så att fler registerkontroller kan göras vid anställning inom funktionshinderomsorg och äldreomsorg.

Hur kommer assistansberättigade och deras assistenter att påverkas i praktiken?

Propositionen var otydlig

In i det sista har det varit oklart om alla privata assistansanordnare omfattas av de nya reglerna eller inte, eftersom regeringens proposition var otydlig:

“Privata utförare som på uppdrag av kommunen utför insatserna omfattas därmed, till exempel de som anlitas med stöd av valfrihetssystemet enligt lagen (2008:962) om valfrihetssystem eller upphandlas enligt lagen (2016:1145) om offentlig upphandling. Detsamma gäller de som anlitas via bemanningsföretag eller liknande.”

– Om man ser till vad som står i propositionen omfattas inte privata anordnare som anlitas på uppdrag av den assistansberättigade, vilket är de flesta som utför personlig assistans, säger Sophie Karlsson, ordförande för IfA, Intressegruppen för assistansberättigade.

Regeringen klargör: Alla omfattas

På en direkt fråga om alla privata assistansanordnare omfattas säger socialtjänstminister Camilla Waltersson Grönvall till HejaOlika att lagen gäller både ”kommuner och andra verksamhetsutövare som erbjuder en person en anställning för att utföra insatser i hemmet åt personer med funktionsnedsättning som har fyllt 18 år omfattas av lagen, och det gäller både insatser enligt Socialtjänstlagen och LSS”.

– Möjligheten till registerkontroll omfattar alla som rekryteras eller anlitas för att utföra insatser i hemmet åt äldre personer eller vuxna personer med funktionsnedsättning. Skyddsbehovet hos äldre personer eller vuxna personer med funktionsnedsättning är lika stort oavsett om vården eller tjänsterna utförs av kommunen eller en privat utförare, säger Camilla Waltersson Grönvall.

Hon vill inte i övrigt uttala sig om hur lagtexten ska tolkas, men säger också att regeringen ”kommer att följa utvecklingen i frågan”.

IfA: Bra att alla kan begära registerutdrag

Sophie Karlsson, IfA, välkomnar socialtjänstministerns besked att lagen är tänkt att omfatta alla privata anordnare.

– Det är bra att alla har samma möjlighet att begära registerutdrag. Så länge ingen protesterar, till exempel en myndighet, enskild person eller verksamhet, så lär det gå bra, men det är ändå olyckligt att de varit otydliga i förarbetena och verkar blanda samman privat assistansanordning med kommunal verksamhet, säger Sophie Karlsson.

Den nya lagen om ”registerkontroll vid arbete i hemmet åt äldre personer eller vuxna personer med funktionsnedsättning” ger fler möjligheter att ta del av information från belastningsregistret, och i vissa fall även misstankeregistret, före en anställning.

Egna arbetsgivare omfattas också, med en egen paragraf i den nya lagen.

Hur kommer det att fungera i praktiken?

När lagen träder i kraft 1 mars 2026 återstår att se hur den kommer att fungera i praktiken. IfA-ordföranden Sophie Karlsson lyfter fler frågeställningar kring de nya reglerna.

Vilka ska kontrolleras – och vad gör man om en person finns i registret?

Kommuner och de utförare och de egna arbetsgivare, som berörs av lagen, behöver upprätta en policy, för hur man ska hantera förfarandet med att begära registerutdrag, och vilka konsekvenser man tänker att det ska få.

Tänker man tillämpa det för alla som erbjuds anställning eller bara för vissa, vilka i sådana fall, baserat på vad?

Vilka konsekvenser tänker man att det får om en som erbjuds anställning visar sig finnas i registret och har begått vissa brott eller är misstänkt för något?

Registerkontroll räcker inte som skydd

Det är viktigt att registerutdrag inte tas som en garant för att personer inte utsätts för brott eller missförhållanden.

Det är viktigt att fortsätta jobba med till exempel referenstagning för att få en så heltäckande bild som möjligt vid en anställning.

Registerutdrag kan vara en viktig del i om en person bedöms lämplig eller inte för anställningen. Men den som finns i registret är inte nödvändigtvis olämplig att anställa. Personen kan ha sonat sitt brott och inte tänkt begå fler.

Fortsatt viktigt är kvalitetsarbetet och hantering av klagomål och synpunkter, avvikelser och eventuella rapporter om missförhållanden enligt Lex Sarah, för att säkra att det står rätt till med assistansen för den assistansberättigade.

Assistansanvändaren måste ha inflytande

Intressegruppen för assistansberättigade betonar också att den assistansberättigade ska ha inflytande över om det ska begäras registerutdrag när någon ska anställas i det egna assistansuppdraget, samt få information om innehållet i registerutdraget för att kunna göra en bedömning av vem man vill anställa.

Svårt vid brådskande rekrytering

Ett problem som vi brottas med i assistansen är att en rekrytering ofta måste gå fort och det kanske inte finns tid att gå igenom alla de steg som man skulle önska för att verkligen kunna göra ett bra urval.

Dessutom är det ofta brist på sökande till assistansjobben och hur ställer man sig till om de enda sökandena finns med i något av registren och det inte finns tid eller möjlighet att hinna få in fler sökanden?

En riskbedömning måste då göras för att se om man kan ta risken att anställa någon av personerna. Alternativt kanske man måste hitta en annan lösning med någon annan person, eller kanske tillfälligt vända sig till kommunen för att säkerställa assistansen.

Fremia önskar registerkontroll även under pågående anställning

Arbetsgivarorganisationen Fremia ser positivt på att arbetsgivare ges möjlighet att begära att den arbetssökande uppvisar ett registerutdrag inför anställning.

– Det är inget obligatorium, men en möjlighet för arbetsgivaren att göra en bättre bakgrundskontroll, säger Henrik Petrén på Fremia.

– Ytterst är det upp till arbetsgivaren att bedöma vilken betydelse eventuella belastningar har i förhållande till den aktuella anställningen.

– I vårt remissyttrande i lagstiftningsprocessen framförde vi att det hade varit önskvärt om utredningen som ligger till grund för detta också hade lagt ett förslag om registerkontroll under pågående anställning.