JO: Rekryteringsproblem ursäktar inte hemtjänst i stället för assistans

Nej, det är aldrig okej att ge hemtjänst istället för beviljad personlig assistans.
Inte ens om det beror på rekryteringsproblem och är en tillfällig lösning.
Det slår JO Thomas Norling fast i ett beslut den 20 augusti 2026.

Lång period med hemtjänst

En person i Vännäs kommun var beviljad personlig assistans enligt LSS, men fick under en längre tid istället hemtjänst.

JO betonar att personlig assistans är ett personligt utformat stöd. Den enskilde ska ha ett direkt inflytande över planeringen och utformningen av insatsen samt i genomförandet av den.

JO bedömer att den enskilde inte har haft något reellt inflytande över när och hur insatsen skulle ges eller i tillräcklig omfattning kunnat styra över vilka personer som skulle utföra den.

Vännäs kommun har inte genom hemtjänstgruppen tillhandahållit ett sådant personligt utformat stöd som insatsen personlig assistans är avsedd att vara. Hemtjänstpersonalen kan inte heller anses vara sådana personliga assistenter som avses i LSS.

JO kritiserar också ”ytterst bristfällig” dokumentation, vilket påtagligt har försvårat JO:s granskning.

Assistansbolaget sa upp

Bakgrunden till problemen är att kommunen har dragit ned assistansen från 140 timmar per vecka till 43,5 timmar.
Assistansbolaget hade då sagt upp uppdraget.

Kommunen inledde då ”ett intensivt arbete” för att kunna verkställa insatsen. Utifrån uppdragets begränsade tid, som skulle fördelas dygnet runt över veckans alla dagar, blev det svårt att verkställa insatsen.

JO skriver:

”Jag kan ha förståelse för att en kommun kan ha svårt att verkställa insatser enligt LSS, inte minst personlig assistans, och att det i vissa fall kan bero på svårigheter att rekrytera lämplig personal. Samtidigt vill jag betona LSS karaktär av rättighetslagstiftning. För att enskilda utan dröjsmål ska få de insatser de har rätt till krävs att nämnden har en beredskap i fråga om att tillhandahålla insatser enligt LSS.”

JO:s beslut har diarienummer 8309-2025.