Efter Riksrevisionens kritik: S kräver nya utredningar om LSS

Nu måste utredningar snabbt tillsättas för att stärka LSS, anser Fredrik Lundh Sammeli (S).

– Snart har fyra år gått utan att regeringen levererat den politik som behövs för att stärka rättssäkerheten och kvaliteten i LSS, säger han efter Riksrevisionens granskning.

I denna artikel kommenteras Riksrevisionens rapport även av Christofer Bergenblock (C) och socialtjänstminister Camilla Waltersson Grönvall (M).

[Artikeln fortsätter efter rosa rutan med länkar.]

Instämmer i Riksrevisionens förslag

Fredrik Lundh Sammeli är vice ordförande i riksdagens socialutskott. Under torsdagen fick utskottet en redogörelse av granskningen av LSS. Han instämmer i Riksrevisionens analyser och rekommendationer.

– För socialdemokraterna är det viktigt att stärka rättssäkerheten, långsiktigheten och kvaliteten i LSS. Stödet ska inte vara ett lotteri utifrån var du bor.

– Jag är besviken på att regeringen inte gjort mer på de senaste fyra åren. Senast på onsdagen (11 mars) röstade man ned oppositionens förslag om grundläggande behov, huvudmannaskapsutredningen uppräkningen av assistansersättningen och stärkt ledsagning. Allt detta möter kalla handen från regeringspartierna.

Fanns det några överraskningar i Riksrevisionens granskning?
– Nej, det problemen har uppmärksammats av många över tid. Vi vet att lagstiftningen är öppet formulerad. Det finns styrkor med det, men också problem när praxis spretar. Helt klart behöver kommunerna mer stöd för att göra ett bra jobb.
Riksrevisionen ger ingen rekommendation till IVO, men det är nödvändigt att tillsynen utvecklas och förstärks om det ska vara ett medel att göra verksamheten bättre.

Omöjligt uppdrag för IVO

Vad tänker du om att IVO så kraftigt har minskat tillsynen inom LSS?
– IVO har ett närapå omöjligt uppdrag, med en växande sjukvårdsmarknad och fler oseriösa aktörer. De är inte riggade för att klara av det. Samtidigt har man styrt om tillsynen till att fokusera på områden med höga risker. Det har lett till en ytterst begränsad tillsyn inom LSS, och det är inte rimligt.

Borde IVO ändra sin prioritering?
– Det är en fråga för regeringen. Jag tror att IVO som myndighet gör det de kan utifrån den modell för hur de jobbar.

Vad behöver regeringen då göra för att IVO ska ha bättre tillsyn?
– Regeringen behöver ta ansvar och leverera politik för området. Det har de ju inte gjort under de fyra åren i någon större omfattning.

– Den andra delen är att IVO måste få de muskler och verktyg de behöver för att granska området. IVO har inte fått den budget man har äskat över tid.

– Regeringen behöver ta ansvar. Det är problematiskt att tillsynen är så begränsad. Granskningen måste förstärkas och utvecklas, för annars kommer vi inte att veta hur verkligheten ser ut.

Varför har S inte gjort mer?

Försämringarna har pågått under många år, och även under socialdemokratiskt styre. Varför har ni varit så passiva?
– Under våra regeringsår gjorde vi en rad saker för att förbättra på området, men det är väldigt tydligt att positionerna nu behöver flyttas fram på varje enskild del.

– Ett exempel är att förslagen från utredningen om huvudmannaskapet för assistans måste komma vidare. Vi tillsatte utredningen, och vi tycker att det är viktigt att staten tar det fulla ansvaret för assistansen.

– Vi ser också att det behöver utredas hur samtliga behov kan vara assistansgrundande, men regeringen gör ingenting. Så är det på område efter område.

– Det finns säkert saker vi kunde ha gjort mer eller bättre under vår regeringstid, men vi gjorde väldigt mycket, och under dessa fyra år har väldigt lite hänt. Även i sådana frågor som redan ”legat i pipen” och borde hanterats vidare.

– Det finns en majoritet i riksdagen i flera frågor som grundläggande behov, huvudmannaskapsutredningen, ledsagningen och assistansersättningen. Där finns tydliga tillkännagivanden från riksdagen, men regeringen har valt att inte leverera. Så lät det inte tidigare, och det känns sorgligt.

Vad kan S göra nu för att få fart på detta?
– Vi fortsätter driva de frågor som riksdagen röstade ned igår. Jag är glad att vi lyckades samla hela oppositionen. En del frågor hade tidigare stöd även av SD, men de har nu lagt sig platt.

Kommer nya initiativ från S för att öka pressen?
– Inte som jag kan lägga på bordet idag. Nu ska vi titta djupare på Riksrevisionens rapport.

Kommer det att vända till det bättre?

Problemen är väl kända sedan länge. Finns något som tyder på framgång i frågorna framöver?
– Riksrevisionens arbete har stor tyngd, och regeringen är skyldig att inom tre månader återkomma till riksdagen med en redogörelse hur man jobbar med frågorna. Så frågorna kommer upp, per automatik.

– När det gäller sakfrågorna, som vi förlorade i voteringen igår, är det bara enträgenhet som gäller.

Kommer socialdemokraterna att prioritera upp LSS-frågorna inför valet?
– Vi prioriterar välfärden som en av tre viktiga områden. Det är för tidigt att exakt peka ut vilka detaljer som kommer med i valmanifest.

– Riksrevisionens rapport ger oss bra argument att driva LSS-frågor, och en skyldighet för regeringen att redogöra för hur de tänker hantera rekommendationerna. Vi kommer att kroka i de frågor där vi förlorade igår, och tänker inte ge upp.

Delar du Riksrevisionens bedömning om områden där lagen behöver förtydligas?
– Vi fick detta snabbt uppradat idag, och jag vet att det på alla dessa områden finns problem och otydlighet.

Försenade föreskrifter från Socialstyrelsen

Hur ser du på att Socialstyrelsen får kritik för att man har dröjt med föreskrifter och en handbok?
– Jag tänker att det speglar det ointresse regeringen har för området. Om ministern vore pådrivande skulle myndigheten veta att det finns en förväntan.

– Sen har Socialstyrelsen nästan 300 regeringsuppdrag, och om det inte finns en uttalad förväntan kan saker dröja av naturliga skäl. Men det är olyckligt.

– Handboken för handläggning skulle göra skillnad, och det är direkt olyckligt att det inte kommer fram. Kommuner behöver ett bra stöd. Och det är Socialstyrelsens uppdrag att leverera. Man sitter inte och håller igen medvetet, det är politikens ansvar att fokus har varit på andra områden.

Är S redo att stärka LSS efter ett maktskifte?

Om det blir maktskifte i höst, vad blir S första åtgärder kring LSS?
– Vi går in tydligt med att det är viktigt att stärka rättssäkerheten, långsiktigheten och kvaliteten. De frågor vi under den här mandatperioden har pekat på kommer att vara vår prioritering.

Om man stärker LSS på det sätt Riksrevisionen rekommenderar kommer kostnaderna för LSS att öka. Kommer S att ge det utrymme i budgeten?
– Det är fråga om helheten. Människor ska ha det stöd de har rätt till, och det ska inte vara ett lotteri. Det behöver politiken hantera. Det finns en bred samsyn i oppositionen kring vad som är viktigt.

– Det är viktigt att inte utgå från kostnaden. LSS är en rättighetslagstiftning. Det kan behövas en översyn, för att säkerställa grundtanken, och sedan blir det i nästa led en fråga om budgetprioriteringar och vad det får kosta, säger Fredrik Lundh Sammeli.

Centerpartiet kräver också översyn av LSS

Christofer Bergenblock, Centerpartiets talesperson i funktionshinderfrågor, kräver också att regeringen nu agerar snabbt för att åtgärda bristerna inom LSS.

– Ifrån Centerpartiets sida ser vi väldigt allvarligt på den framförda kritiken som bekräftar den bild vi har av att insatserna via LSS urholkats allt mer över tid och att regeringen och myndigheterna inte tagit det på tillräckligt stort allvar.

– Vi menar att regeringen behöver jobba på flera plan samtidigt, dels behöver man gå vidare med riksdagens krav på att utreda en separat lagstiftning om insatsen ledsagning, dels behöver man ta initiativ till en större översyn av LSS-lagstiftningen.

– Det är anmärkningsvärt att regeringen under hela mandatperioden behandlat frågorna kring LSS, inte minst personlig assistans, så styvmoderligt och oengagerat. Nu måste socialtjänstministern verkligen gå ifrån ord till handling, säger Christofer Bergenblock.

Socialtjänstministerns kommentar

Socilaltjänstminister Camilla Waltersson Grönvall (M) ställer inte upp på någon intervju, och vill inte heller svara på HejaOlikas frågor via mejl.

Vi har endast fått följande mejlsvar från ministern:

Riksrevisionens granskningar är viktiga för att utveckla regeringens och myndigheternas arbete. Rapporten och dess slutsatser ska nu beredas i Regeringskansliet och vi ser fram emot att fördjupa oss i den. Regeringen kommer att återkomma med en skrivelse där vi redovisar vår bedömning av de iakttagelser och rekommendationer som Riksrevisionen har gjort i rapporten.