7 av 10 får avslag – nu vill Försäkringskassan förenkla reglerna för merkostnader

Försäkringskassan vill göra om merkostnadsersättningen för barn och vuxna med funktionsnedsättning.

Reglerna fungerar så illa att administrationen slukar hälften av alla pengar.

Med Försäkringskassans nya sanktionsavgifter (sedan juli 2026) har riskerna för enskilda som gör fel nu också ökat kraftigt.

LÄS ÄVEN GUIDEN:
Merkostnadsersättning för barn och vuxna

84 procent av barn får avslag

Nuvarande regler måste förenklas och göras mer förutsebara, skriver Försäkringskassan i en begäran till regeringen.

Andelen avslag på ansökningar om merkostnadsersättning har varit hög ända sedan januari 2019, när merkostnadsersättningen infördes.

Under 2025 avslogs 84 procent av ansökningarna för barn och 58 procent av ansökningarna för vuxna.

Sammantaget blev det avslag på 68 procent av ansökningarna 2025.

Administrationen slukar 49 procent

Försäkringskassan anser att de som ansöker om merkostnadsersättning ofta har en felaktig bild av ersättningen och därför ansöker i onödan.

Det leder till att enskilda lägger mycket tid och energi på att beräkna kostnader och sammanställa underlag för att ansöka, trots att de i slutändan ändå inte når upp till de krav som riksdagen har satt upp.

Även Försäkringskassan slösar bort tid och resurser, på att utreda ansökningar som inte uppfyller kraven.

Försäkringskassan kostnader för administrationen är nästan lika hög som den merkostnadsersättning som betalas ut, skriver myndigheten i brevet till regeringen.

År 2025 uppgick utbetalningar och administrationskostnader till 576 miljoner kronor, varav 49 procent var administration. Motsvarande andel administration för omvårdnadsbidrag var 32 procent, för sjukersättning 17 procent och för aktivitetsersättning 57 procent.

Vill fokusera på barn, blinda och gravt hörselskadade

Försäkringskassan föreslår en översyn utifrån ett helhetsperspektiv för den enskilde.

”Försäkringskassan föreslår därför att regeringen snarast möjligt ska tillsätta en statlig utredning med ett brett uppdrag att se över merkostnadsersättningen. En sådan utredning bör särskilt överväga behovet av ändringar när det gäller merkostnadsersättning för barn, blinda, gravt hörselskadade samt personer som vårdas på eller utanför institution.”

Annars fortsatta avslag och slöseri

Om reglerna inte ändras bedömer Försäkringskassan att andelen avslag fortsätter liksom de höga administrativa kostnaderna.

”Det kan försämra förtroendet för både Försäkringskassan och för socialförsäkringssystemet i stort.”

Vad är så krångligt med dagens regler?

Försäkringskassan pekar på några problem som gör att nuvarande regler är alltför krångliga:

Är det en merkostnad?

”Det är ofta svårt för enskilda att avgöra om en kostnad helt eller delvis är en merkostnad. Det gäller särskilt om det är kostnader som även personer utan funktionsnedsättning har. Det är även svårt att bedöma om en kostnad är skälig.”

”För att det ska finnas rätt till merkostnadsersättning behöver dessutom de sammanlagda merkostnaderna uppnå en viss nivå. Då behöver man även ta ställning till när kostnaderna anses uppkomma. Alla dessa ställningstaganden innebär att det är svårt för en enskild att bedöma om hen har rätt till ersättning.”

För barn med funktionsnedsättning är det extra svårt att beräkna merkostnader, menar Försäkringassan: ”Merkostnaderna för föräldrar till barn med funktionsnedsättning är i större utsträckning exempelvis slitage och rengöring. Sådana merkostnader består ofta av många poster med mindre belopp, vilket kan göra det svårt för en förälder att uppskatta sina merkostnader.”

När ska man anmäla ändringar?

”För en enskild som beviljats merkostnadsersättning innebär nuvarande reglering att det kan vara svårt att bedöma när hen behöver anmäla ändrade förhållanden till Försäkringskassan. Eftersom förmånen ges i olika nivåer och alla merkostnader läggs samman kan även en mindre förändring påverka nivån på eller rätten till ersättningen.

Nya sanktionsavgifter kan slå hårt

”Införandet av administrativa sanktionsavgifter gör det än viktigare med ett tydligt och lättbegripligt regelverk eftersom konsekvenserna av att inte ha anmält en förändring kan bli större för den enskilde än tidigare.”

”Vissa av de personer som har rätt till merkostnadsersättning har funktionsnedsättningar som gör det extra svårt för dem att ta till sig ett komplicerat regelverk, och det är därför särskilt viktigt att bestämmelserna om förmånen förenklas.”