Guide för 2023: Merkostnadsersättning för barn och vuxna

Kan man få merkostnadsersättning för god man-arvode?

I början av 2023 uppdaterades Försäkringskassans vägledning om merkostnadsersättning med följande:

Försäkringskassan kan godta merkostnader för god man eller förvaltare först när den enskilde har att betala arvode. Kostnaden fastställs i ett beslut om arvode och ersättning för utgifter. Innan det finns ett arvodesbeslut vet man inte hur högt arvodet blir och om det är personen själv eller kommunen som ska betala (12 kap. 16 § FB). För att det ska vara sannolikt att det finns en merkostnad för arvode behöver det därför ha fattats ett arvodesbeslut som innebär att den enskilde ska betala. Arvodet avser vanligen helår och fastställs i ett beslut året efter att den gode mannen eller förvaltaren har utfört arbetet. Beslutet fattas efter att överförmyndaren har granskat redovisningen av det arbete som den gode mannen eller förvaltaren har utfört och de utlägg som hen har haft under året. Beslut om arvode kan även fattas för kortare tid än ett år. Så kan det till exempel vara om den enskilde har haft god man eller förvaltare kortare tid än ett år. Senast första mars varje år ska den gode mannen eller förvaltaren lämna in årsredovisningen för utfört uppdrag till överförmyndaren (14 kap. 15 § FB).

Kostnaden kan godtas som en årligen återkommande merkostnad oavsett om arvodesbeslut fattas per år eller med kortare intervall, om den enskildes betalningsförmåga och behov av god man eller förvaltare bedöms finnas kvar. Om kostnaden för arvode bedöms vara årligen återkommande behöver Försäkringskassan ta ställning till vilket årligt belopp som ska godtas för kommande år. Det årligen återkommande beloppet bör motsvara den del av merkostnaden som kan förväntas återkomma. Det beloppet kan motsvara beloppet som den enskilde hade att betala enligt det senaste arvodesbeslutet, men det kan även finnas anledning att godta ett annat belopp utifrån den information som finns i utredningen. En förutsättning för att merkostnaden ska kunna godtas som årligen återkommande är att det har fattats minst ett arvodesbeslut som inneburit att den enskilde fått en kostnad.

Kammarrätt i maj 2022: Nej till merkostnadsersättning för god man

Kammarrätten i Göteborg sa nej till ett yrkande om merkostnadsersättning för arvode till god man (mål 6669-21).

Bakgrunden är att Försäkringskassan hade avslagit ansökan om merkostnadsersättning. Kassan motiverade avslaget med att de beräknade merkostnaderna på 5 308 kronor var för låga.
Den kostnaden gällde dock bara drygt fyra månader. På årsbasis beräknas kostnaden alltså bli betydligt högre, och skulle hamna över den nedre gränsen för att beviljas merkostnadsersättning.

Sedan avslaget överklagats argumenterade Försäkringskassan så här för ett avslag i förvaltningsrätten:
”Det finns inget rättsligt stöd för att räkna om en faktisk kostnad, som avser en begränsad tid, till vad kostnaden skulle ha varit om den istället avsåg ett helt år. Merkostnad för god man kan inte beaktas som framtida merkostnad innan det finns ett arvodesbeslut, eftersom man inte vet hur högt arvodet blir och om det är personen själv eller kommunen som ska betala.”

Förvaltningsrätten lät sig övertygas av Försäkringskassan. Detta trots att förvaltningsrätten ansåg att det ”inte finns något absolut krav på att en kostnad faktiskt ska ha uppkommit för att den ska kunna utgöra en sådan merkostnad som kan ge rätt till merkostnadsersättning”.

Det som avgjorde var att förvaltningsrätten ansåg att ”när det gäller kostnader för god man är det först genom överförmyndarnämndens debiteringsbeslut som det kan fastställas om och med vilket belopp som den enskilde ska betala. Dessförinnan går det således inte med tillräcklig grad av säkerhet att konstatera att den enskilde kommer att ha några kostnader för god man.”

Det går det inte med ”rimlig grad av säkerhet att fastställa om och vilka kostnader för god man som NN kommer att ha framöver”, var förvaltningsrättens slutsats, vilket också blev kammarrättens bedömning.