Arbetstillstånd för personliga assistenter stoppas från 1 juni 2026

Regeringen stoppar invandringen av personliga assistenter. Det kan bli verklighet redan från 1 juni 2026.

Uppdatering maj 2026: Riksdagen godkände regeringens proposition den 18 mars 2026, och den 22 maj meddelade regeringen att arbetstillstånd för personliga assistenter stoppas. Detta gäller från 1 juni 2026.

Fokus på assistenter och bärplockare

Det framgår av förslag till nya regler för arbetskraftsinvandring som den 16 oktober skickades till Lagrådet för remiss. Förslaget innebär att regeringen från 1 juni 2026 kan meddela föreskrifter om att vissa yrkesgrupper inte ska få beviljas arbetstillstånd.

I remissen skriver regeringen att ”den närmare utformningen av vilka yrken som ska uteslutas kommer att behandlas i ett senare sammanhang, men regeringen har som utgångspunkt att bärplockning och personlig assistans ska omfattas av listan på uteslutna yrkesgrupper.”

Motivet: Exploatering och människohandel

Remissen hävdar att ”såväl migration på oriktiga grunder som exploatering och människohandel har identifierats kopplat till assistansbranschen”.

”Kännenetecknande för utnyttjandet av systemen är att lönerna betalas på ett korrekt sätt till assistenten men denne måste sedan betala tillbaka en stor summa till anordnaren eller till brukaren. Av kartläggningen framkommer dock att missbruk av systemet med arbetskraftsinvandring, mer eller mindre, finns inom alla branscher.”

Om förslaget går igenom kommer regeringen att på eget bevåg kunna utesluta grupper helt från arbetstillstånd.

Reglerna gäller personer från länder utanför EU/EES.

Branscherna som har störst problem

Regeringen hänvisar även till utredningen om arbetskraftsinvandring, SOU 2021:88, som anger att problemen är störst inom branscherna bygg, städ, handbilstvätt, bilverkstäder, restaurang, skönhet, transport, bemanning och assistans.

IfA: Ett oerhört slag mot assistans

Lilly Key på IfA, Intressegruppen för assistansberättigade, säger till Assistanskoll.se att regeringens plan att förbjuda arbetskraftsinvandring av personliga assistenter är en överreaktion som försvårar bemanningen.

– För våra medlemmar vore det ett oerhört slag om fungerande personliga assistenter som betalar skatt och som integrerats in i det svenska samhället, inte ska få stanna. Hur har regeringen tänkt att rekrytering och kvalitativ personlig assistans ska fungera när de stoppar den möjligheten? Regeringen måste i så fall ta ansvar och indexera och höja assistansersättningen, säger Lilly Key till Assistanskoll.

IfA anser att assistansanvändare ska ha samma möjligheter som andra verksamheter att rekrytera personer som ansöker om uppehålls- och arbetstillstånd.

– I de fall den personliga assistansen utsätts för kriminalitet ska det polisanmälas och utredas, betonar Lilly Key.

Assistanskoll uppger att det idag finns 232 giltiga arbetstillstånd för personliga assistenter (yrkeskod 5343 hos SCB). Arbetstillstånd ges högst två år i taget.

Bakgrund: Ingår i Tidöavtalet

Regeringspartierna och SD kom överens om att stoppa arbetstillstånd för assistenter redan hösten 2022, och skrev in det i Tidö-avtalet. Ganska snabbt presenterade utredningen Nya regler för arbetskraftsinvandring (SOU 2024:15) ett konkret sådant förslag. Det lades fram i februari 2024. Förslaget motiveras av att det ska förhindra arbetslivskriminalitet. Under remissbehandlingen framkom en hel del kritik.

Svenskt näringsliv ifrågasatte om förslaget att utestänga personliga assistenter är väl underbyggt: ”Som stöd för att utesluta personlig assistans hänvisar utredningen till en rapport från 2020 som beskriver förekommande metodik snarare än aktuell lägesbild”, skrev Svenskt näringsliv i sitt remissvar.

Arbetsgivarorganisationen Almega sa också ett bestämt nej till förslaget, och menar att problem med sådan kriminalitet redan är lösta. Dessutom påpekar Almega att inget annat land i EU har sådana regler.

”Detta kan bara vara motiverat om det finns tydliga belägg för ett stort missbruk som omfattar många företag. Utredningen presenterar inga sådana belägg. De händelser som utredningen hänvisar till inom assistansbranschen inträffade 2019 eller tidigare.”

Almega skriver vidare att Migrationsverket har vidtagit hårda kontrollåtgärder för att åtgärda problemen, och gjort det med framgång: ”Ansökningar om arbetstillstånd granskas betydligt hårdare än tidigare och andelen avslag är stor. År 2023 beviljades 68 förstagångstillstånd för arbete inom personlig assistans vilket var mindre än hälften av de som beviljades 2019.”

VIDEOINTERVJU. Anna Barsk Holmbom, ABH Utbildning & rådgivning, berättade om nya regler för invandring av personliga assistenter i denna video inspelad 21 maj 2024. Det handlar om dels nya lönekrav som började gälla 1 november 2023, dels stopp för arbetstillstånd:

 

Moderaterna föreslog totalstopp redan 2021

Men än var fjärde personlig assistent är född i utlandet. Det handlar om tiotusentals medarbetare. I februari 2021 meddelade Moderaterna att de vill införa ett totalstopp för ny invandring av personliga assistenter. Trots att en statlig utredning 2020 istället föreslog krav på bättre anställningsavtal.

”Arbetskraftsinvandringen av assistenter är i stor utsträckning förenad med missbruk, fusk och kriminalitet”, hävdar Moderaterna i sitt förslag som innehåller en rad skärpningar av kraven för att få invandra. Vidare skriver man att ”det handlar inte sällan om ett cyniskt utnyttjande av både skattemedel och utsatta människor”.

Lars Lööws utredning ”Översyn av yrket personlig assistent” som kom 2020 beräknar att 28 procent av de personliga assistenterna är födda utanför Sverige. Det kan jämföras med att 19 procent av hela befolkningen är född utomlands.

Utlandsfödda assistenter är vanligast hos assistansanvändare som är egna arbetsgivare (36 procent) och hos privata anordnare (32 procent). Det är mindre vanligt att assistenter anställda av kommuner och kooperativ är födda utanför Sverige (23 respektive 24 procent), enligt översynen.

Lars Lööws utredning presenterade också förslag om krav på kollektivavtalsliknande villkor som ett sätt att ” göra det svårare och mindre lönsamt för de oseriösa anordnarna att utnyttja utländska medborgare”.

Den höga andelen utlandsfödda assistenter förklarades i utredningen med att arbete som personlig assistent kan vara en väg in på arbetsmarknaden. Vidare noterade utredningen att det är vanligare med närstående assistenter hos assistansanvändare födda utomlands, eftersom assistenten behöver kunna kommunicera på samma språk som användaren.