Vilka assistansbolag har tillstånd, och vilka har stoppats?

Ett stort antal privata assistansanordnare har fått sina tillstånd återkallade av IVO på sistone. Nästan 130 anordnare har förbjudits bedriva verksamhet, varav flera stycken under den senaste månaden. Ett tiotal anordnare har fått besluten inhiberade och kan fortsätta bedriva assistans.

LÄS ÄVEN: Vilken assistansanordnare är bäst för mig?

Vilka assistansanordnare har fått sina tillstånd återkallade?

Anordnare som fått sina tillstånd återkallade (per 24 maj 2023)

Nedanstående assistansanordnare har fått sina tillstånd återkallade av IVO, men vissa har fått beslut om inhibition i högre instans. Inhibition innebär att IVO:s återkallande inte verkställs utan anordnarna kan fortsätta bedriva verksamheten.

Tabellen bygger på uppgifter från IVO den 24 maj 2023. Reservation för felaktigheter och saknade uppgifter i IVO:s register. Klicka på kolumnrubrikerna för att sortera tabellen efter datum, namn etcetera.

UPPDATERING 26 maj 2023: A-Bas Malmö HB, Basteam HB och Acepto Assistans AB har beviljats inhibition och kan fortsätta driva verksamheten, meddelar Marjut Mansouri, A-Bas Malmö.

LÄS ÄVEN: Återkrav och förbud inom assistans – krav på nödstopp växer
Vad säger lagen om återkrav inom assistansersättning?
Striden om Humanas tillstånd att bedriva assistans – vad har hänt?

Vilka assistansanordnare har tillstånd av IVO idag (24 maj 2023)?

I tabellen nedan finns alla assistansanordnare som är aktiva, enligt IVO 24 maj 2023. Du kan söka i sökfält både över och under tabellen. Sortera kolumnerna genom att klicka på kolumnrubrikerna.

 

FMF Assistans får inhibition

Kammarrätten har den 17 mars 2023 beviljat FMF Assistans inhibition. Bolaget kan alltså fortsätta driva assistans under rättsprocessen. Kammarrätten har samtidigt beviljat FMF prövningstillstånd för bolagets överklagande.

Bolagets överklagande gäller förvaltningsrättens i Stockholm beslut tidigare i veckan, 14 mars, att avslå bolagets överklagande av IVO:s beslut i februari 2022 att återkalla tillstånd.

FMF Assistans kommenterar IVO:s och domstolarnas beslut så här på sin webbsida:

Vi kan konstatera att förvaltningsrätten rakt igenom tycks anse att IVO inte utrett frågorna tillräckligt innan de fattat sitt beslut, och ger därmed FMF Assistans rätt på i princip alla punkter där det inkommit kritik.

Att rätten sedan vidhåller IVO:s beslut, på grund av två återbetalningskrav, varav ett inte är avgjort i domstol, är minst sagt förvånande och i förlängningen blir detta nu en krisfråga inte bara för oss, utan för hela assistansbranschen.

Återkrav kan uppstå när vi som anordnare behöver rätta felaktigt redovisad tid. Det är inte bara oundvikligt utan även nödvändigt att detta görs och det medför att vi får så kallade återkrav. Dessa betalas givetvis omedelbart men kan efter det bestridas om vi inte håller med. De två återkrav som det nu handlar om är ett fall där vi blev utsatta för bedrägeri av en assistansgrupp och ett fall där Försäkringskassan retroaktivt har ändrat en persons beslut om assistansersättning. Det senare prövas dessutom fortfarande av domstol vilket innebär att ett potentiellt utfall är att återkravet stryks helt.

Det kan också bli återbetalningskrav om Försäkringskassan retroaktivt ändrar sitt eget beslut om en kunds behov av assistans, vilket vi inte kan påverka. Som anordnare av assistansen ska vi verkställa en kunds beslut. Vi varken kan eller får ändra beslutet – det är upp till Försäkringskassan. Om Försäkringskassan ändrar ett beslut retroaktivt, det vill säga om de bedömer att rätten till ersättning upphört tillbaka i tiden, uppstår automatiskt ett återkrav på den anordnaren som har uppdraget för den kund det gäller.

Omständigheten att återkrav existerar kan enligt oss inte betyda att en anordnare inte ska få behålla sitt tillstånd. Om förvaltningsrättens dom står sig kommer det att bli i princip omöjligt att driva assistansverksamhet i Sverige för samtliga privata anordnare, eftersom den här typen av återbetalningskrav är oundvikliga i branschen – även för kommunerna bör tilläggas.

 

IVO stoppar fler assistansbolag

IVO har återkallat uppsalabolaget Lans Assistans AB:s tillstånd att bedriva personlig assistans. Beslutet fattades 21 februari 2023. IVO menar att assistansbolaget och dess företrädare inte uppfyller kravet på lämplighet. IVO motiverar detta med att det finns brister vad gäller anmälningsskyldighet, uppgiftslämnande och ekonomi.

IVO hänvisar även till uppgifter från Försäkringskassan om att assistansersättning betalats ut felaktigt under flera års tid. Försäkringskassan har beslutat om återkrav på 3,6 miljoner kronor en assistansanvändare som lämnat oriktiga uppgifter. Ett annat återkrav uppgår till 5,7 miljoner kronor. Assistansbolaget har överklagat återkraven, och fallen ligger nu hos kammarrätten. Lans Assistans har i ett yttrande till IVO argumenterat för att det inte finns några återkrav som vunnit laga kraft, och att bolaget inte är på ekonomiskt obestånd.

Prima Assistans i Norr har fått inhibition

Den 8 februari 2023 återkallade IVO tillståndet för Prima Assistans i Norr AB:s tillstånd att bedriva personlig assistans. Bolaget har 10 kunder. Prima Assistans har fått inhibition beviljad och kan alltså fortsätta bedriva assistans med rättsprocessen pågår.

IVO anser att det Luleå-baserad bolaget inte uppfyller kravet på lämplighet i LSS, lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade. Bristerna gäller dels att man anses ha missat att anmäla förändringar, dels inte haft full kontroll på registerutdrag för anställda.

IVO baserar beslutet på anmälan från Försäkringskassan, som också har gjort återkrav på bolaget för att bolaget anses ha lämnat felaktiga uppgifter. Enligt IVO är bristerna allvarliga eftersom de är upprepade och att återkraven uppgår till mångmiljonbelopp.

Ett av återkraven – på 1,6 miljoner kronor – beror på att Försäkringskassan har bedömt att en assistansanvändare inte har behov av hjälp med de grundläggande behoven. Myndigheterna anser att bolaget borde ha informerat om detta, men så har inte skett.

Ett annat återkrav – på drygt 6 miljoner kronor – handlar om en omprövning av ett beslut från 2017. Vid omprövningen 2020 kom Försäkringskassan fram till att assistansanvändaren inte har haft så stora behov som det beskrevs 2017. Försäkringskassan anser att bolaget borde ha uppmärksammat att hjälpbehovet brukaren hade, när det tog över som anordnare, inte stämde med det tidigare beslutet och borde ha uppmärksammat Försäkringskassan på detta.

I yttrande till IVO har Prima Assistans påpekat att återkraven fortfarande är under prövning, och att man inte per automatik kan anses som olämplig för att det finns återkrav. Bolaget uppger att man gjort många anmälningar om ändrade förhållanden, och att man även har förbättrat arbetet med att anmäla förändringar. IVO anser dock att man inte har någon anledning att ifrågasätta Försäkringskassans bedömningar och återkrav.

Assistansbolag i Stockholm hotas också av återkallelse

I ett annat beslut, den 10 februari 2023, underkänner IVO ett assistansbolag i Stockholm vad gäller kravet på lämplighet. IVO anser att bolaget (som har några tiotal kunder) inte har skött sin skyldighet att anmäla förändringar till Försäkringskassan. IVO har fått en anmälan från Försäkringskassan som bedömt att bolaget har missat att anmäla ändringar. Bolaget har också fått ett återkrav på 5,9 miljoner kronor.

I detta fall har IVO inte återkallat tillståndet att bedriva assistans, men man hotar med att så kan bli fallet om bristerna inte rättas till. Bolaget måste redovisa åtgärder sedan den 27 februari. Beslutet har diarienummer 3.5.2-44346/2021-54.

Varför återkallas tillstånd?

I rapporten ”Vad har IVO sett 2021?” skriver IVO att återkallelse av tillstånd under 2021 främst berodde på ekonomisk misskötsamhet. Det handlar om brister i ekonomisk skötsamhet i bolaget, brister i deklarationsskyldighet och att företrädare misskött sig i en annan verksamhet.

Under 2021 återkallades fler tillstånd än tidigare. I rapporten skriver man att ”konsekvenserna är omfattande för alla inblandade, såsom patienter, brukare och närstående. Även för tillståndsinnehavarna och kommunerna som placerat personer i verksamheten är konsekvenserna betydande. Därför är detta en åtgärd som IVO endast vidtar då det inte finns förutsättningar att nå framgång med andra verktyg, som till exempel förelägganden om att komma tillrätta med bristerna.”

IVO skriver även att man har ”en tät dialog med Försäkringskassan för att i ett tidigare stadium kunna stoppa oseriösa aktörer”.

”Oroande att allt fler får tillstånd indragna”

Sophie Karlsson, ordförande för IfA, Intressegruppen för assistansberättigade, säger att ”det är oroande att allt fler får indragna tillstånd”. Hon vill inte uttala sig om de verksamheter som fått sina tillstånd indragna, eftersom hon inte är insatt i de enskilda verksamheterna.

Finns det så mycket felaktigheter och okunskap inom den personliga assistansen, eller ställs det felaktiga krav på anordnarna?
– Jag tror att man måste försöka bena ut vad som är vad. Den personliga assistansen kräver att den drivs av personer som har goda kunskaper både om personlig assistans och ekonomi, och hur man är en bra arbetsgivare. Jag tycker det är mycket illa när dessa kunskaper saknas, vilket vi ibland även kan uppmärksamma på IfA i våra kontakter med olika verksamheter, säger Sophie Karlsson.

Hon berättar att IfA har påbörjat viss samverkan med Ekobrottsmyndigheten för att se hur man tillsammans kan arbeta för att förhindra felaktigheter.

Samtidigt oroas Sophie Karlsson över att det ibland ställs orimliga krav på vad assistansanordnaren ska känna till och kontrollera om den personliga assistansens utförande hos den assistansberättigade.

– Vid våra kontakter med ansvariga myndigheter försäkras vi om att det inte handlar om enstaka felaktigheter eller misstag i verksamheter som förlorar tillstånden, utan om verkliga och medvetna felaktigheter. På IfA märker vi dock att många assistansberättigade och assistansanordnare blivit mycket mer oroliga för att göra något fel, utan att ha för avsikt att göra något fel. Så kan vi förstås inte ha det. Det måste vara tydligt när man gör fel, säger Sophie Karlsson.

IfA håller hårt på att assistansanordnare ska sköta sig, och kommer att ytterligare skärpa kraven på de som ingår i IfAs nätverk för assistansanordnare.

— Att vara en del av nätverket bygger på verksamhetens eget löfte att följa IfAs villkor för professionell personlig assistans. Vi har inga befogenheter att kontrollera assistansverksamheter, men när IfA får signaler om att det kan finnas en del frågetecken kring en verksamhet så kan det hända att verksamheten inte kan vara med i nätverket, eller behöver avvakta till ev myndigheter har sagt sitt, säger Sophie Karlsson.

Vilka klagomål får IVO på personlig assistans?

IVO hanterade 173 klagomålsärenden mellan 4 maj 2021 och 3 maj 2022. Tabellerna nedan visar typ av anmälare respektive kategori av klagomål.

Ett ärende kan ha flera olika kategorier vilket gör att det totala antalet i tabellen överskrider antalet ärenden.

Asteriskerna i tabellerna betyder att antalet är lika med eller understiger fem.

Tabell: Anmälningar till IVO 4 maj 2021–3 maj 2022

Tabellen bygger på uppgifter från IVO sommaren 2022.

 

Tabell: Klagomål till IVO 4 maj 2021–3 maj 2022

Tabellen bygger på uppgifter från IVO sommaren 2022.

Artikeln publicerades ursprungligen i september 2022, men har uppdaterats flera gånger.

LÄS ÄVEN: Nya visselblåsarlagen – så påverkas personlig assistans och LSS